举全局之力打好监管仗

　　广东经济是典型的外向型经济，外经贸已成为广东经济发展的生命线。在广东进出口企业多，口岸多，进出口敏感商品多，近年来国外技术贸易壁垒高筑、突发事件频繁的情况下，广东检验检疫局严把进出口商品质量关，为维护广东经济安全和保障人民身体健康发挥了不可替代的作用。

　　在当前质量工作面临的新形势下，广东局是如何以强烈的政治责任感和使命感，贯彻落实全国质量工作会议精神，全力服务广东经济社会发展大局，全面加强出入境货物质量安全监管，确保进出口产品质量和食品安全?就此记者采访了广东局局长、党组书记仲德昌。

　　据仲德昌介绍，全国质量工作会议后，广东局迅速行动，认真研究部署全面贯彻落实工作会议精神，并于7月30日至31日召开了广东检验检疫质量工作会议。各分支机构随后亦相继联合当地政府及有关部门，召开质量会议，以切实将全国质量工作会议精神直接传达贯彻到一线、到基层、到企业，不留死角。

　　仲德昌说，目前，广东局已成立了由56人组成的产品质量安全监管领导小组，并在全局迅速开展了检查、调查或督查活动，全面了解掌握自身工作质量管理方面存在的隐患，深入剖析根源。局党组据此及时提出了加强对出口食品监管工作的整治、组织开展进出口商品监督抽查工作、进一步加快电子监管推广步伐、加强对输美玩具的监督管理、为企业跨越国外技术壁垒提供支持、加强对代理报检单位和报检员管理等7项整改措施。

　　8月3日，广东局又迅速抽调100名政治素质好、业务能力强、工作作风硬的干部，组成10个工作组，派驻33个分支局帮助指导工作3个月。这是广东局坚持靠前指挥、重心下移、科学管理、有效监督的原则，进一步加强基层基础工作，提高基层一线执法把关能力，不断提高产品质量把关水平的又一大“动作”。

　　针对广东进出口商品数量极其庞大，品种极其繁杂的情况，仲德昌提出，广东检验检疫系统全体干部职工将进一步牢固树立工作质量“100减1不等于99而等于0”的观念，把产品质量安全监管工作放在当前各项工作的首位，众志成城，全力以赴，打赢、打好产品质量安全监管这一硬仗。仲德昌说，广东局将举全局之力，采取多项措施，进一步全面提高应对复杂多变外经贸发展形势的能力：

　　第一，大力推进检验检疫监督管理电子化模式，实现从源头抓产品质量，过程把关。截至2007年6月，辖区内实施电子监管的企业已达4600多家，敏感商品进口口岸全部实施电子监管。广东局将进一步加快电子化步伐，力争在1至2年内对广东所有出口企业全面实施电子监管。通过电子化手段，做到对出口产品质量安全从源头抓起，在源头管住，把产品质量问题解决在生产过程中。在供港活猪、入境废旧物品、出口烤鳗电子标签应用课题试点成功的基础上，加快电子标签技术在电子监管中的应用。

　　第二，全力构建检验检疫工作质量管理长效机制，增强应对突发事件能力。从根本上实现四个转变：一是从被动防范向源头管理转变；二是从事后查处向打牢基础，事中防范、过程防范转变；三是从定期集中检查向规范化、制度化考核转变；四是从领导强调、部门着急向全员参与、齐抓共管转变。

　　第三，不断加大对敏感商品的监管力度，最大限度地降低产品质量风险。广东局辖区内出口食品卫生注册企业和卫生登记企业近1400家，食品原料备案基地1100家。广东局将进一步加强出口食品和动物饲料的质量安全监管工作，对有关生产原料、动物饲料严格实行登记备案管理，加强抽查检验，严把生产原料质量关；加强生产（包括种植、养殖）、加工、中转包装等各个环节的日常监管，发现问题严格按规定及时督促整改；在出口前进行有毒有害物质检测，经检测合格后才准予出口；认真落实封识、标志管理制度，加强出口运输过程的监管，严防不合格产品出口。在大宗、敏感出口工业产品把关方面，加强安全、卫生、环保项目的实验室检测，严格实行批次管理；对实施型式试验或出口质量许可证管理的，认真落实全项目检测工作；出口查验时，严格核对生产批与报检批的特征数据，不允许监管外的产品报检出口。

　　第四，加大行政执法力度，开展专项整治行动，维护检验检疫执法权威。加快推广“全申报”管理制度，按照广东进出口商品结构调整以及强化进出口产品质量安全管理需要等情况，对目录外进出口产品进行敏感性、潜在风险的分析和分类，加强对生产领域和流通领域的目录外高风险、高敏感（包括敏感产品和敏感地区）进出口产品的抽查、监管工作，遏制企业逃避检验检疫监督管理行为。加大对代理报检单位的监督管理力度，严格实施年审管理和信用等级评定制度，严防“飞单”现象的发生。重点组织开展对进出口大宗、敏感商品的专项执法稽查，对不如实提供进出口商品真实情况、恶意逃避检验检疫监管、违规代理报检业务、违规滥用添加剂和化学药物生产出口食品等违法违规行为，依法重拳打击，严厉查处。

　　第五，积极协调沟通，营造齐抓共管的良好局面。主动加强与有关单位和部门的协调联系，建立维护进出口产品质量安全的跨地域、跨部门合作联动机制。近期，将重点加强与广东省技监局协调，成立广东省产品质量安全领导机构，共同研究提出加强广东产品质量安全监管工作方案。另一方面，加强与海关广东分署的协调沟通，研究建立更有效的出入境货物联合把关工作机制，力争实现广东检验检疫机构对所有出入境货物实施监督管理，切实维护广东正常外贸秩序。