浙江全面深化小企业质量安全长效监管

　　近日，拱墅区政府召开全区食品生产质量安全整治工作会议，深入学习和贯彻国务院常务会议精神，切实推进食品生产质量安全，打好食品整治攻坚仗，全力以赴做好小企业小作坊食品生产质量安全长效监管工作。区委常委、副区长孙壁庆，区人大副主任来鸣，区政协副主席林宝星等领导参加了会议。杭州市质监局党委副书记、副局长邵新华就学习和贯彻国务院常务会议精神，结合杭州市和拱墅区实际，作了重要讲话。她指出：产品质量和食品安全，关系人民群众生命健康和切身利益，关系企业信誉，关系国家形象，我们必须高度重视，要从讲政治、讲大局、讲责任的高度，进一步增强政治责任感和历史使命感，增强工作紧迫感，以高度负责的精神切实做好食品质量安全监管工作。她强调，我们要深刻领会国务院常务会议精神，把全面提高产品质量和食品安全水平，作为一项重要任务来抓。质监部门要坚持以人为本、保护人民群众身体健康和生命安全，从促进科学发展、又好又快，从提升我市产业、企业和产品竞争力的迫切要求出发，克难攻坚，狠抓各项措施落实到位。她要求：一是认真从源头抓产品质量。进一步加快食品企业QS取证进度，加强对企业的帮扶，夯实企业质量管理基础，进而提高全市食品企业QS取证率，全面完成老28类食品取证工作，加快新7类等尚未开展无证查处食品的取证，为下半年可能开始的无证查处做好准备。二是严厉打击质量违法行为。在全市范围内组织开展严厉打击食品违法行为专项行动，以铁的手腕加强整治，重点打击无证生产、地下黑窝点、使用非食品原料甚至有毒有害物质生产食品等三种违法行为。三是加强产品质量监督抽查工作。努力扩大监督抽查的覆盖面，提高食品特别是重点食品的抽查频次，密切监控与群众日常生活密切相关产品的质量水平。四是构建长效监管机制。以取得实效为目标，不断创新监管新体制，监管体制的核心是把质量安全责任真正落实到企业。会议对下一阶段拱墅区食品生产质量安全整治工作进行了部署，推出八大举措，即：强化四大体系建设，完善四大工作机制。一是强化企业基础管理体系建设，加大法律法规宣贯力度。二是强化市场准入监管体系建设，实施新7类市场准入承诺制度。三是强化企业标准化管理体系建设，全面推行《拱墅区小企业小作坊企业质量安全评价细则》。四是强化质监网络监管体系建设，真正实现监管关口前移。五是完善食品企业取证跟踪制，召开QS推进现场会。六是完善食品安全监督检查制，开展食品“严打风暴”。七是完善不合格产品动态分析制，定期回访不合格企业。八是完善部门联动协调监管制，共同打好食品安全攻坚战。下半年，分局将进一步加大无证及滥用食品添加剂和使用非食品原料加工食品等违法行为的打击力度，坚持“严打严管”的高压态势，尤其是加强小企业小作坊的监管。对制售假冒伪劣食品的行为坚决予以曝光，营造一种人人关注食品安全、人人参与食品安全的良好氛围。为加快糕点等新七类QS食品申证工作，拱墅分局还推出了食品质量安全市场准入承诺制，辖区21家糕点等新七类QS申证企业向政府和社会以及监管部门作出郑重承诺：（一）严格遵守《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》、国家质检总局《食品生产加工企业质量安全监督管理办法》等法律法规和国家食品质量安全市场准入制度有关规定，认真履行企业食品质量安全第一责任人的责任，保证在申证期限内完成取证工作。（二）按照《食品质量安全市场准入审查通则》和《糕点等7类食品质量安全市场准入审查细则》等规定要求，做到申报材料与事实相符，且符合申报要求；企业生产场所、生产设备、检验设备符合必备条件，保证具备持续生产合格产品的能力。（三）严格按产品标准和生产流程要求组织生产。对原辅材料、食品添加剂进货严格把关，严格执行产品出厂检验制度，保证产品质量符合有关产品标准、卫生规范要求，决不让不合格产品出厂销售。（四）积极主动配合食品生产许可证审查组和质监部门工作，对审查不合格项进行认真整改。保证申证期间生产、销售产品符合相关规定要求，决不无证生产。实施《拱墅区小企业小作坊食品质量安全评价细则》试点企业，还在会上作了试点工作经验交流。《细则》的出台，主要是针对食品小企业小作坊普遍存在的问题，即：管理不规范、制度不健全、产品不稳定、质量不可靠、环境不清洁等问题，通过考评，对企业实行质量安全警示管理，告诫企业知错就改，帮助企业提高质量管理水平，健全规章制度，生产出质量合格的食品，努力解决好小企业小作坊难以监管的难题。市局食品监管处副处长楼立群以及29家区食品安全委员会成员单位负责人，各镇（街道）质监员、重点村（社区）协管员和全区65家食品生产加工企业负责人共140余人参加了会议。