湖北确保出口水产品质量安全纪实（上篇）

　　翻开地图，没有任何一个省份像湖北这样，与湖泊的关联度如此之高。鸟瞰湖北，大地上镶嵌着一面面大大小小的镜子，倒映着蓝天白云。这一面面镜子，就是以梁子湖、洪湖为首的数百上千个湖泊。正是它们，成就了湖北“千湖之省，鱼米之乡”的美誉。

　　靠山吃山，靠水吃水。河流纵横，湖泊密布让湖北省成为水产大省，全省有养殖水域面积1100万亩，捕捞养殖的水产品年产量在300万吨以上，居全国第一。依托丰富的水产资源，湖北省水产品出口近年来快速增长，2006年淡水水产品出口量列全国第一，共出口1.99万吨，货值1.13亿美元。

　　一副力重千钧的重担

　　两个“全国第一”，既得益于地域特色和资源优势，更离不开为确保出口水产品质量安全，切实维护我国的外贸信誉而默默奉献的湖北检验检疫人。

　　俗语称：“湖广熟，天下足。”湖北作为中国优质水产品基地，为中国乃至世界提供了众多质量优良的水产品。

　　曾经，在对媒体谈到湖北出口水产品的检验检疫监管时，湖北检验检疫局局长张明列举了一个例子：“小龙虾出口检验工作量很大，每一个细节都不能疏忽，比如说虾农进行分检龙虾前要洗手消毒，假如个别人中途有事出去，使用自选的洗涤剂洗完手再回来接着干活，就有可能使产品药检出现超标现象。如果我们监管不力，就会使农民蒙受损失，国家受影响。”正如例中所指，出口水产品产业链条长，监管难度大。

　　今年7月9日、6月10日，国家质检总局党组书记李传卿、副局长魏传忠分别到湖北考察调研质检工作时再三叮嘱：一定要确保食品质量安全，加强源头治理，严格全过程监管。

　　在多年的出口水产品检验检疫监管工作中，湖北检验检疫人深知，这个“确保”责任重大。湖北省委省政府在“十一五”发展规划中，明确了水产养殖加工作为基础性农业产业的重要地位。以位于洪湖之滨的德炎水产食品有限公司为例，这家2006年出口产品额达2000多万美元的企业，每年为洪湖解决1000多人的就业问题，带动洪湖近6亿元的相关产业。保障出口水产品质量安全，湖北检验检疫局肩负着千钧重担。有人形象地称湖北水产品出口是一篇“水华章”，其中之意不言自明。

　　然而，湖北水产品出口却经历多次坎坷。2002年，欧盟全面禁止我国水产品进口，造成湖北省当年小龙虾制品出口较上年下降20.7%。2006年，欧盟和日本相继实施食品新法规和“肯定列表制度”，我国农产品出口遭遇“寒流”；今年6月29日，美国食品药品管理局（FDA）发布全国范围内的进口预警，对来自中国的鲶鱼、鲮鱼、虾和鳗鱼四类水产品采取自动扣留措施……花样繁多的国际贸易壁垒，让湖北水产品出口一次又一次面临重大考验。

　　“我们的目标是夯实出口水产品安全质量基础，进而促进出口水产品的健康可持续发展。”仙桃检验检疫局辖区四市是湖北省水产品生产的集中地，该局局长任家龙这样表示。

　　一场没有硝烟的战斗

　　7月26日，骄阳似火。湖北检验检疫局副局长段永鹏带领导湖北省农产品出口工作协调领导小组一行十多人，赶到位于潜江的华山水产食品有限公司。作为协调领导小组办公室主任，他要在这里组织来自检验检疫、海关、农业、商务、财政等8个部门的联络员、科研院所和相关企业的有识之士，商讨如何促进水产品出口事宜。

　　近一时期，国外部分媒体对我国出口产品尤其是食品质量进行的恶意炒作，不仅令湖北检验检疫局党组的心揪紧了，也让他们陷入寻求解决方法的思索中。

　　“我们要急中央之所急，想国家质检总局之所想，不论困难有多大，都要确保出口水产品安全卫生。”张明局长的话掷地有声，一场没有硝烟的水产品出口保卫战在湖北检验检疫系统打响。

　　——5月10日，接到国家质检总局《关于输美加工水产品的警示通报》后，湖北局立即向省政府进行专门汇报，刘友凡副省长为此召集湖北检验检疫局、省农业厅、商务厅、财政厅等相关部门召开专题会议，研究并采取“建立省直有关厅局水产品质量安全生产出口厅级协调会制度”等十多条紧急措施，以确保输美鱼产品不受大的影响。

　　——成立以局长为组长、分管副局长为副组长、其他局领导为成员的质量安全工作领导小组，各分支机构也成立相应的组织机构，形成了局领导分工负责，相关部门全力参与的工作格局。

　　——成立若干检查组，分管领导带队分赴全省各地就出口水产品质量工作和检验检疫工作进行督促检查。

　　——积极与质监、农业等部门联系沟通，进一步健全出口水产品的质量安全组织协调机制，信息共享，形成合力，提高监管工作成效。

　　——加大对出口企业的服务力度，建立健全行政执法责任制，深化检验监管模式改革。

　　仙桃外婆家食品有限公司是国内淡水草鱼工业化生产的最大企业，该公司质量管理经理王闯告诉记者，检验检疫人员每个月都要深入他们的养殖基地进行实地检测，企业自身的普查也做到了每个网箱批批跟踪。“美国消费者打开任何一个我们产品的包装，就能知道它来自哪个养殖基地，哪一批产品，哪一个网箱。”说起产品质量溯源管理，王闯不无得意。近年来，该公司出口的斑点叉尾鱼和小龙虾畅销欧美市场，出口创汇1500万美元以上。

　　“在检验检疫的扶持下，我们走上了今天的规模化、规范化生产道路，养殖技术和水平有了飞跃。”王闯说，面对当前严峻的食品出口形势，许多水产品加工企业正和养殖农户协商如何共同承担风险，确保从源头狠抓质量，并采取措施达到活体降解药残的目的。

　　“我们投喂的饲料均来自经检验检疫机构备案的饲料加工厂，养殖场已建立了用药处方制度。”仙桃市张沟镇先锋村鳝鱼养殖协会会长陈江启这样告诉记者。该村共有3000亩出口鳝鱼养殖基地，全村440户以养殖为生，人均收入达7000元。记者在现场看到，养殖基地水源充足，水质良好，备有与养殖密度相适应的增氧设施。“检验检疫部门经常对我们养殖户进行技术培训，送服务，送信息到田间地头。”陈江启说。

　　压力和危机，有时恰是动力和能量。事实证明，湖北检验检疫局的未雨绸缪，快速反应，为当地水产品出口开辟了一条“安全通道”。据了解，今年截至目前，湖北局检验监管的出口水产品未发生重大质量问题。

　　一支甘于奉献的队伍

　　2006年1月21日午夜，当一辆载有12竹箩、价值15540美元活鳝的汽车缓缓启动开往上海的时候，仙桃局工作人员的脸上露出了欣慰的笑容。这是仙桃市也是湖北省首批输往日本的水生活动物。这一突破，包含了仙桃检验检疫人多少辛劳和汗水！

　　仙桃局辖区四市所产的鱼、虾、螺和蟹等淡水产品享有盛名，由于客观原因，辖区外贸公司出口水生活动物却都是通过口岸外贸公司“借船出海”。2005年底，相继有多家外贸公司来仙桃局咨询水生活动物出口事宜，希望能自己“造船出海”。仙桃局感到了肩上担子的沉重。一方面，这是该局首次遇到辖区企业出口水生活动物，没有经验可以借鉴；另一方面，外贸公司对水生活动物出口知识了解甚少，渔农的养殖基地没有备案。而春节将至，出口进入高峰期，如果错过时机，外贸公司和渔农的经济利益就会受损。

　　时间紧，任务重，风险高，面对外贸公司负责人焦急、期待的眼神，仙桃局党组决定：“就是天大的困难，我们也一定要克服，全力以赴支持辖区水生活动物出口。”

　　仙桃局党组立即召开专题会议，成立了以副局长王铁军为组长，检验一科全员参与的出口水生活动物检验检疫工作小组。从全面收集日本进口水生活动物的检验检疫要求，到制定《仙桃局出口水生活动物检验检疫监督管理办法》，从抽取鱼样、水样送湖北检验检疫局技术中心进行检测，到指导企业建立饲料、种苗和兽药的购买使用，仙桃局在最短的时间内帮助基地水产品养殖企业顺利通过了备案。

　　花开清晨，非一夜春风。湖北水产品畅销海外的背后，承载的是湖北检验检疫人扎实的工作作风，无私的奉献精神。为确保水产品安全卫生，他们冒严寒、顶酷暑，深入企业年审监管；他们不怕脏、不怕累，进养殖基地与养殖人员工作在一起；他们送技术、送信息，争做企业的贴心人。

　　深冬的夜晚，雪花纷飞，检验检疫人员却驱车50多公里赶往备案基地，在刺骨的寒风中进行现场检验检疫和监装到凌晨，为的是把好出口前的每一道关。节假日不休息，放弃与家人的团聚，检验检疫人员加班加点地为企业出具“出境货物换证凭单”，为的是履行“24小时接受报检”的承诺……采访中，记者从企业听到最多的一句话就是：“真是太感谢检验检疫了，这是真正为企业办好事办实事的好部门！”

　　其实，不只是企业对湖北检验检疫有着这样的感受。今年6月，国家质检总局副局长魏传忠考察完湖北检验检疫工作后不由感慨：湖北水产品出口取得的成绩，是湖北检验检疫人真情奉献的结果，是湖北局结合地方经济发展的特点，求真务实，主动作为的结果。

　　一个规范中成长的产业

　　品牌、地域优势、严密监管三张底牌，奠定了湖北水产品出口的坚实基础。一个实行“企业+基地+标准化”生产经营模式，水平和实力不断提高的特色产业已迅速崛起。

　　1999年以来，湖北水产品出口量一直在千吨以下徘徊。2000年，水产品出口量首次突破千吨，达2700余吨。此后，水产品出口每年都以较大幅度增长，进入快速发展时期。2005年出口量突破万吨，2006年出口接近两万吨，2001年至2006年，水产品出口年平均增速达42.2%。采访中，记者无论是从生产企业还是养殖基地，看到的都是这一特色产业的产品结构逐步调整优化，生产加工企业逐步壮大，安全质量控制管理水平逐步提升。

　　洪湖德炎水产食品有限公司拥有1.5万平方米的无菌加工车间、先进的加工和检测设备、4500吨的冷库。公司产品80%以上销往美国、日本、韩国、新加坡、欧盟等国家和地区及中国台湾，其出口总量、创汇额在湖北省同行业中连续3年居首位。可谁能想像，在1994年，该厂创立之初只是资产不足50万元，产能与销售都不大的小厂。

　　是什么促使企业能如此快速地发展壮大？每当谈到企业快速发展的体会时，湖北省政协委员、全国劳动模范、公司董事长兼总经理卢德炎总是深有感慨地说：是认证使企业插上飞出国门的翅膀!

　　当德炎公司刚刚开展出口加工业务时，由于没有获得出口食品卫生注册，产品不能直接出口。面临困境，湖北检验检疫人走进了企业，他们积极帮助德炎公司建立HAC?鄄CP体系，为公司培训管理骨干，最终帮扶公司在2000年通过了出口食品卫生注册，取得了美国FDA、欧盟EEC和对日本、韩国的卫生注册，叩开了亚洲和欧美市场的大门。2006年，该公司水产品成功在美国SYSCO和DADEN两大超市上柜。

　　企业开始发展壮大了，湖北检验检疫局又不失时机向德炎提出了新要求：自主创新，创精品名牌，用现代手段提升企业管理水平。经过不懈努力，今天德炎公司已建立了完整的ISO9000质量保证体系，并通过第三方认证。

　　洋洋洒洒八百里清江，是美国斑点叉尾鱼养殖的天堂。自1984年首次引种到湖北并成功繁殖以来，至2006年，湖北养殖鱼面积已达500亩，产量达3万吨。2003年至2006年，鱼片出口的年平均增长率为446.2%，是湖北水产品出口年平均增长率的10.6倍。

　　支撑湖北鱼产品出口取得如此骄人成绩的只有两个字：质量。正是这两个字，让湖北鱼片不但获得了国外消费者的青睐，还得到了美国FDA的认可。

　　2006年9月15日，美国FDA考查组来到清江鱼养殖基地，对湖北水产品生产加工企业和水产养殖基地的生产及药物控制等情况进行实地检查与调研。检查过程中，考查组官员现场查阅了鱼供货证明、养殖渔业水质标准等30多份记录和企业文件，对药残监控体系中实验室检测情况和鱼养殖情况提出了100多个问题，湖北检验检疫人员和湖北水产相关部门都非常准确及详细地进行了答复。最后离开时，考查组不由连连赞叹：这里是世界上最好的水生动物养殖基地之一！

　　“湖北水产品出口已形成了小龙虾制品、鱼片和初级原料产品三足鼎立的格局。我们将以提升管理水平，提高发展质量为着力点，致力于把水产品出口做精、做强、做大。”张明局长的一番话，让我们深信，湖北水产品出口这部“水华章”将会更加丰盈隽永。