落实服务理念 开创质监工作新局面

　　质监事业的立足之本、发展之源是“一一五二”总体思路目标的核心和灵魂，“一一五二”总体思路目标的核心和灵魂是为地方经济发展大局服务。为大局服务，具体体现在为政府、为企业、为人民群众、为相关部门和为基层服务等五个方面。为政府服务，就是要用服务赢支持。紧紧围绕当地政府确定的中心工作和重点任务，充分发挥质监职能作用，大力推进区域经济社会实现又好又快发展；为企业服务，就是要用服务促发展。利用质监部门的技术优势，帮助企业培育品牌，提高管理水平和质量水平，降低成本，提高企业的产品竞争力和市场占有率；为人民群众服务，就是要用服务得民心。以人为本，关注民生，切实做好涉及民生的各项质监工作，保障和维护广大人民群众生命财产安全和合法权益；为相关部门服务，就是要用服务得“双赢”。利用质监部门的综合管理优势，协调配合有关部门共同完成综合性工作任务，争取更广泛的配合与支持；为基层服务，就是要用服务强合力。要始终坚持面向基层，服务基层，全面夯实事业发展基础。各级领导机关要切实把服务体现在具体项目和具体工作上，从政策、资金和项目上为基层提供支持和帮助。同时，各基层单位也要放开胸怀，不允许有划地为牢的思想，要支持上级部门开展工作，形成合力。

　　今年是陕西实现“一年打基础、两年见成效、三年大发展”工作设想的重要阶段，任务重，要求高，特别是剩下的时间已经不多，而且又增加了新的任务。因此，各单位一定要牢固确立敢打必胜的信心和决心，坚决按照年初与省局签订的目标责任书和近期省局党组印发的任务分解书，奋力拼搏，攻坚破难，确保各项目标任务的圆满完成。

　　一是在名牌工作方面，要进一步加大工作力度，力争使已经申报的12个中国名牌产品和19个中国免检产品尽可能多地荣获中国名牌产品和中国免检产品称号，要完成20个以上陕西名牌产品的评定，做好培育和申报名牌产品的梯次储备；同时，要加大名牌产品的监管力度，对放松企业管理、产品质量严重下滑、名不符实的名牌产品，要坚决取缔其名牌称号；要继续加大地理标志产品申报力度，积极做好技术审核协调工作，确保眉县猕猴桃、汉中绿茶、临潼火晶柿子等3个产品获得国家地理标志保护。

　　二是在质量监督和行政执法方面，要在全面完成国家监督抽查和陕西省定检计划的基础上，按照《质量振兴纲要》要求，通过广泛调研，确定陕西省重点跟踪监督产品目录，并开展一次跟踪监督专项抽查。要继续围绕电信行业、食品生产加工企业、特种设备以及假冒名优产品，开展打假治劣活动，并坚决按照国务院要求，打破地方保护和行业封锁，力争在对垄断行业、高新产业的行政执法上有所突破。要针对当前部分单位案件执行率和结案率较低的情况，采取得力措施，加大监管力度，确保案件执行率和结案率分别达到95%以上。下半年，要完成“12365”投诉举报指挥系统及其运行机制、硬软件技术支撑的筹备工作，建立起与公安、工商、纠风办、新闻媒体等有关部门的打假工作联动机制，提高质监执法的社会参与度和工作力度。

　　三是在标准化工作方面，要进一步落实工作措施，确保按期完成年初布置的25个第五批农业标准化示范区验收任务、力争新报的第六批国家农业标准化示范区建设项目尽可能多地被国家批准立项，以及预定的160项采标、30项农业地方标准制修订和40家企业标准化良好行为试点等任务的基础上，按照国家质检总局的要求，今年下半年，在标准化方面重点做四项工作：一是要加快食品、农用品和日用品等涉及关系民生的标准制修定，要把国内外反应强烈、与食品安全相关标准的交叉和缺失问题解决好。做到出口与内销一致，国内标准符合国际标准。二是要提高标准化水平。及时跟踪国外先进标准，加快采取国际标准步伐，避免在标准问题上受制于人。三是完善标准制修订快速反应机制，提高应对突出事件的能力。四是加快国家技术标准资源服务平面建设，与贸易国实现资源共享，以减少贸易摩擦，消除技术性贸易壁垒的影响。

　　四是在促进节能减排方面，一要严格落实国务院《节能减排综合性工作方案》和国家质检总局的有关部署要求，各级质监部门要建立由主管领导牵头、各职能机构参加的节能减排工作领导小组，加强对节能减排工作的统一领导和统一协调。借助国家对节能减排标准项目随申报随立项和加大经费支持力度的契机，积极向国家标委申报陕西省节能减排标准的制修订项目计划，并在高耗能行业中尽快选择1-2个单位开展循环经济标准综合体的试点工作；二要成立节能技术服务队，积极开展节能技术服务，在25家重点耗能企业开展测量管理体系认证，帮助46家企业完成能源计量器具配备和周期检定；三要把节能减排指标作为生产许可证审核和名优、免检产品审定的一项重要内容，坚决淘汰能耗高、污染重的落后生产工艺、设备和相关产品，并配合发改委组织开展能源审计；四要结合国家质检总局在陕西省开展的特种设备设计、制造、安装环节节能审查试点工作，从特种设备生产源头建立节能指标控制机制，并在全省逐步推行在用锅炉、换热压力容器、电梯等高耗能特种设备能效测试和公告制度，引导市场选用节能产品，督促不达标企业积极实施节能技术改造和设备更新；五要加大对煤、油、气等能源产品和节能减排相关产品的监督抽查力度。下半年在全省集中开展“地条钢”、“土炼油”、“蛋蛋窑”水泥等违法生产、销售高耗能产品行为的专项整治。

　　五是在确保“两个安全”方面。对食品质量安全监管工作，各地要坚决按照陕政发［2006］44号文件精神和省局印发的《食品生产加工小企业小作坊质量安全控制基本要求》，结合实际制定适合本地区的食品小作坊监管办法和有条件准入细则。要继续推广兴平市局经验，下半年，各市局要选择1－2个县开展食品小作坊限区域销售、质量承诺和有条件准入试点。同时，要把服务与监督结合起来，发挥龙头企业的带头示范作用，促进食品小作坊的联合与整合。要在各级政府的统一领导和支持下，完善食品协管员、信息员队伍建设，全面落实区域监管责任制。要对已获证企业食品的主要安全指标，组织一次强制性比对抽查和后续整改，确保食品质量安全主要指标的合格率达到95%以上。

　　对特种设备安全监察工作，要进一步抓好特种设备动态监管体系建设和信息化网络建设，全面落实当地政府、企业、检测机构和安全监察部门的“四方责任”。要继续组织移动式压力容器、大型游乐设施、起重机械和电站锅炉的专项整治，开展打击“土锅炉”、“土容器”、“黑气站”等专项活动，深入查找和消除事故隐患。要不断加大对重点监控高危设备的现场监察和定检力度，确保定检率达到100%。要在全省逐步推行车用气瓶IC卡信息管理技术。要进一步落实区域覆盖责任制度，加强市、县两级安全监察机构对气瓶充装站和检验站的监管，继续推进气瓶产权转移制度，积极探索县级安全监察机构开展气瓶注册登记新思路，切实做好民用液化气瓶注册登记工作，确保民用气瓶的注册登记和监管到位。要在“十一黄金周”、元旦、春节等重大节日期间，在旅游景点、娱乐场所等人群聚集地组织开展特种设备安全大检查。要尽快建立起省市两级救援专家队伍，年底前要组织开展相关应急救援演练。此外，要积极创造条件，力争与公安110、火警119建立联动应急救援机制。从而，确保食品质量和特种设备安全方面不出大的问题。

　　此外，质监工作还要严格目标考核，狠抓责任落实。根据陕西省委、省政府年度目标考核要求，全省质监系统共有9项重点业务和5项综合工作列入省上年度目标任务。省质监局已将这14个方面的目标任务细化分解为49项具体任务，印发到了系统内各单位。为确保任务落实，最近，省委制定下发了目标责任考核办法，省局也结合实际研究提出了系统具体的考核试行办法。对此，全系统一定要高度重视，切实按照省委和省局党组的部署要求，全面推进和实施目标责任考核。一是要建立健全目标责任考核工作机制。各单位要对已成立的工作机构加强领导，保证工作的有效运转，并结合实际研究制定本单位目标责任考核具体实施方案；二是要明确目标、落实责任。要结合年初与省局签订的目标责任书，对照49项具体任务，逐一细化，量化分解，明确时限，把责任落实到具体部门和人员，把目标任务与落实措施具体化；三是要建立健全检查考核制度。要实行目标任务月报告、月通报制度，各单位、各处室在搞好自查的基础上，每月初将目标任务完成情况报告省局考核办，省局考核办核实汇总后以简报形式向全系统通报。同时，省局每季度要对不少于20%的单位组织抽查，督促各项任务按计划实施、按要求完成；四是要严格实施考核奖惩。年底，省局要从民主测评、社会评价、量化考核、全局联评等四个方面，对各单位和具体责任人完成目标任务的情况进行计分考评，并以此为依据，确定考核等次。对评为优秀的单位和个人，由省局进行表彰奖励，对得分排在末尾的和被确定为较差等次的，要对单位主要负责人和主要责任人进行诫勉谈话，限期改正，如限期内仍无改变的要对领导班子予以调整。同时，要把目标考核结果作为单位和个人评选先进、晋升职务职称的重要依据，努力在全系统营造干实事、争上游、创一流的良好风气。

　　陕西省委、省政府已经把名牌战略、地理标志、产品保护、节能减排、农业标准化和采用国际标准、食品安全和特种设备安全等9项工作列为今年对质监局年度目标责任考核的重要指标。对此，全省质监系统的各级领导和广大干部职工一定要从讲政治和讲大局的高度出发，在确保完成既定目标任务的前提下，全方位推进和落实服务理念，应对新挑战，迎接新任务，开创新局面，作出新贡献！