食品安全监管值得注意的几种认识

　　悠悠数千年，“吃”一直是百姓生死攸关的大事，从经济短缺时代到经济繁荣时期，食品发生了由数量到质量再到安全的根本性变化，食品安全问题成为全社会共同面临的问题。

　　吃好饭还是人们美好的追求

　　尽管随着食品科技迅猛发展，人们对化学、生物、物理污染与人类健康关系有更深入的了解，对食品质量及相关危害因素的知识也不断增多。同时，随着对食品微生物学、食品化学和相关学科的新发展，使广大消费者对食品的营养、安全卫生等质量的要求与渴望大幅度提高。使消费者既增加了对食品与食品安全的认识，也增加了不少忧虑，已从先前所关心的“看得见”的短斤少两、颜气味色、虚假标签和假冒劣质等因素转移到 “看不见”的微生物、农兽药残留、环境污染物、食品添加剂、辐射污染、有害元素、生物毒素及感官无法发觉的有害因素。正是由于各级监管部门采取了积极有效的举措，为遏制这些“看得见”与“看不见”的影响食品安全的因素发挥了举足轻重的作用，才使市场上销售的食品满足了市民对食品安全、营养的需求。2006年，中国食品工业总产值已占全国工业产值的8.7%，同比增长23.5%。国务院发布的《国家食品药品安全“十一五”规划》明确规定：食品安全信息监测覆盖面将达到90%，大中城市批发市场、大型农贸市场和连锁超市的鲜活农产品的抽验质量安全合格率达到96%以上。我们有理由相信，这一产业将会随着社会诚信度的提高、经营者自律制度的建立、法律标准制度的完善、政府监管力度的加强、食品的安全健康指数会越来越高。

　　食品与安全有“血肉之缘”

　　保障食品安全是社会共同的永恒主题。在改革开放之后的时间里，我们从解决温饱开始到今日人均GDP1000美元以上，大多数人所关注的不仅仅是吃饱，而是如何吃好、吃出健康、吃出艺术、吃出享受。然而当人们面对琳琅满目的国内外食品市场，却发现符合生命健康需要的食品少了几分从容，多了几分忧虑。现在“民以食为天”的核心就是食品质量的合格与否，质量安全与否。食品生产的每一个环节，都有许多无法确定的因素在左右着食品的质量、营养、味道、安全。现阶段由于法律制度尚不完善，社会诚信度尚处在提升阶段，监管体制尚在不断健全之中，社会监督尚处在完善之时，市场竞争尚待进一步发展，食品行业生产经营水平尚待进一步提高等，使得拥有13亿人口的食品市场就成为牟利者的用武之地，财富涉猎者开始了各显其能的竞争。一些违法分子借机实施违法行为催生出了食品安全这一事关消费者生命健康的问题，这就意味着窥视消费者生命健康的那些侵害人体的微生物、化学污染不断袭来。使人们对生命健康、质量、安全所面临的风险度正在渐渐加深，这就是说食品安全问题与庞大食品需求有着密切关系，另外，最为头痛的是那些影响食品安全的古老的对手——导致疾病的细菌，随着食品工业的社会化、集约化的发展，这种危险的产生率会更高，寻求食品安全需要付出的代价会更大。这就是说人类在享用琳琅满目丰富食品的同时，由于受各种不安全因素的影响，也在每时每刻都不可避免地被迫接受食源性危害的风险。

　　另一个就是现代文明产生的新对手——化学品，大量使用化肥和农药，导致许多新的食品安全风险正在形成之中。世界卫生组织指出，全世界每年喷洒的农药、杀虫剂有300吨，每年全世界有2000万人的死亡要归咎于农药杀虫剂。我们正生活在2000万种化学品汇集的世界里，其中有7~8万种经常使用，一些有害的化学品不幸进入食物链中。是故意也罢，是偶然也好，要想完全避免是不可能的。人们对一些食品添加剂的认识往往是随着技术的进步而变化的，今天是安全的东西明天可能就是危险的，如盐酸克伦特罗在上世纪80年代被美国一家公司添加到饲料里以增加瘦肉率，但后来发现，人食用含有这种药物的猪肝后会引起心脏功能紊乱。我们应当清醒地认识到，从保证食品安全的实际效用来说，对危害的预防远胜于对终端产品的检测。当今问题食品大量缘于农药、肥料、兽药、添加剂、保鲜剂、防腐剂等化学投入品的不当使用，试图仅仅依赖检测技术死守严防并不切合实际，因为种类越来越繁多的化学投入品将使检测的代价不堪重负。