为了这一片净土

　　那是今年3月的一个夜晚，气温降到了接近零下10摄氏度。

　　在拉萨郊区青藏公路堆龙汽车监测站，三个身影紧挨着共御夜半的寒冷，三双眼睛轮流盯着公路上开往拉萨方向的车辆。

　　他们就是从晚上9时进入蹲守地点的拉萨市质监局的执法人员，根据群众举报，正在堵截一辆运送假冒冰美人葡萄酒的汽车。

　　直到次日下午2时，目标才在公路上出现。执法人员一拥而上，把货主和假货逮了个正着。17个小时的不懈蹲守，缴获假酒2396件，重约19.9吨，货值近12万元。

　　这是多起打假执法行动中的一个小镜头。在雪域高原，为了维护市场经济秩序和社会的稳定，为了保护各民族群众的利益，类似的行动每天都在进行。

　　记者了解到，近年来，西藏质监系统以食品、农资、建筑装饰装修材料、特种设备安全等为重点，共出动执法人员30424人次，检查生产销售企业和商户8万余家，查处涉案假冒伪劣产品货值4500余万元，挽回直接经济损失1704万元。另外，还受理了数百起质量投诉，处理262起，案值366万元，挽回经济损失近百万元。

　　这些数据，对于内地发达省市质监局来说，也许算不上什么。但对全系统只有200来人的西藏局来说，这不能不说是一个让人刮目相看的成绩。他们人手短缺，执法装备严重不足，执法环境的复杂和艰苦，更是常人所难以想象。

　　“西藏处在反分裂、维护祖国统一的最前沿。同时，西藏又是一个多民族地区，除了藏族、汉族，还有来自青海等地的其他少数民族同胞。每一次执法、每一次巡查、每一次处置，都要充分考虑问题的复杂性，都要严格地执行法律和政策，以社会稳定、民族团结为重。”这是在采访各地市质监局时，我们常听到的一段话。

　　执法既要有效，还要有利于稳定、团结，其工作难度可想而知。但西藏质监人并没有推卸履行职能的责任，而是耐心细致、创造性地开展工作，保障了西藏的食品质量安全、特种设备安全和人民群众的消费安全。

　　2003年9月，上划不到一年的那曲质量技监局通过普查发现，在行署所在地那曲镇居然有一个土锅炉“生产一条街”。由于当时一些生产土锅炉的不法业主相互勾结，那曲质量技监局多次尝试直接取缔锅炉制造企业都遭到了暴力抗法，甚至险些酿成群体性事件。

　　面对复杂的情况，那曲质量技监局没有采取简单粗暴的办法强拆硬上，而是冷静地调查分析发现，土锅炉生产愈演愈烈是有原因的。由于时值青藏铁路修建高潮时期，那曲镇和临近几个县的淋浴店生意异常火爆，而其所用的土锅炉全部来自那曲镇的“生产一条街”。

　　“在生产制造领域直接下手有困难，我们能不能从使用终端入手整治，最后把生产环节也规范了呢？”时任那曲质量技监局副局长的吉祥佐，提出了新的整治思路。这一提议很快得到全体特种设备监察人员的认同。

　　第一步，他们先编印了土锅炉整改宣传资料，以案说法，介绍土锅炉的危害，一条街一条街地巡回宣传，一个商家一个商家地讲解诱导，使原来对土锅炉隐患和相关法律法规浑然不知的用户，思想慢慢开了窍儿。经历了细致入微的宣传教育工作后，直到2004年3月，他们才开始集中分段整治。首先是动员淋浴店的汉族业主带头拆除在用的土锅炉，然后才向回族、藏族同胞开办的店面推广开。

　　为了减少阻力，帮助锅炉用户合法、安全地经营，执法人员对土锅炉不是简单地一拆了之，而是把用户的困难、利益和解决问题的方法都想到了前面。在整治过程中，那曲质量技监局一方面组织用户对土锅炉的制造、销售者进行索赔，要求退款，一方面对锅炉更换、改造无偿进行指导。那曲质量技监局代表用户集体，与正规的锅炉生产企业联系，从中挑选出质量最好、价格最合理的企业介绍给那曲的锅炉用户，自己在整个过程中分文不取，严禁牟私。

　　就这样，那曲质量技监局利用5个月时间取缔了境内所有的在用土锅炉。由于失去了市场，那曲镇的土锅炉“生产一条街”扛不住了，生产企业纷纷倒闭或转行，土锅炉从此销声匿迹。

　　在西藏，压力容器的安全监管被放在了突出的位置。如果发生一次偶然的生产或使用事故，分裂势力都有可能以此为借口兴风作浪。特别是在拉萨市，如何确保民用气瓶安全可靠，成为一件大事。

　　2005年，拉萨市质量技监局成立了气瓶专项整治工作小组。首先，组织市内各液化气站负责人和气瓶检验站的负责人召开了拉萨市气瓶专项整治工作座谈会，对拉萨市区内13家液化石油气充装站进行定期检验教育，在市区内繁华地段组织气瓶定期检验大型宣传活动。同时，组织人员对市区内各条街巷、各大宾馆、餐饮业、瓶装液化气销售点等场所，进行了全面摸底调查。

　　在此基础上，拉萨市质量技监局实施分阶段治理。2005年下半年气瓶定期检验工作起步，专项检查小组主要采取蹲点儿和抽查相结合的方式，对市区各液化气站超期未检或不合格气瓶进行了全面清理，对违法行为采取以批评教育为主、处罚为辅的方式进行处理。

　　2006年是成果推进阶段，采取突击检查的方式对市区各液化气站进行监督检查，并结合实际，发动市民参与，积极举报液化气充装站的违规充装行为，有效根治了个别液化气充装站的侥幸心理。

　　2007年上半年是巩固、发展阶段，检查工作全面铺开，对充装、使用、销售、检验单位进行了全面的监督检查，不容许一只超期未检或不合格气瓶流入市场，违法违规行为被严厉处罚，并通过媒体予以曝光。两年来，拉萨市定期检验液化石油气气瓶超过12万只，未发生过一起安全事故。

　　今年上半年，全自治区质量技监系统紧紧围绕食品安全，加大了执法打假工作力度。重点查处了一批大案要案：日喀则质量技监局查获的非法分包装大米案；林芝质量技监局查处的生产劣质酱油、食醋案；昌都质量技监局查获的假冒白酒案、使用伪劣植物油案；拉萨市质量技监局查处的洗洁精加工黑窝点案，等等。通过这些案件的查处，有力地打击了假冒伪劣违法行为，使雪域高原这片净土更加祥和。