二手货专业委员会联合主席陈煜的精彩演讲（１）

　　陈煜：尊敬的各位专家、各位朋友；大家好，今天会议上让我做一个介绍，我先做一下自我介绍。我是去年的4月份，受商务部的推荐，然后代表中国的标准化方面，去参加了国际标准化组织的技术管理局、关于二手货专业委员会的一个组织。迄今工作已经有的一年零三个月的时间（兼职），以前我没有敢和部门写一个正式的报告，为什么呢？我们这个专业委员会、或者叫专家组，工作的成果要在今年的6月份，就是2007年的6月底进行一次投票，投票，我们的任务是当时要做出一个新的工作提案稿，提到ISO技术管理局，然后由各国的代表，就像奥组委投票一样投票，是不是要赞成新的工作提案。这个新的工作提案就是要建立二手货跨国的国际标准。

　　 今天我来参加这个会议，压力很大。因为一直到昨天上午我没有得到这个消息，我的另外一个联合人，他在休假，也不知道投票结果。今天他们告诉我，我得来报告，昨天我连打了几个电话，终于找到了ISO技术管理局的总秘书长，我亲自跟他通话，他告诉我，我们新的工作篇投票通过了，他说详细内容不便说，哪个代表投了什么票，他不便于说，我的合作伙伴是加拿大的，中国没问题、加拿大没问题，法国弃权了，其他的慢慢再说，这个消息公布处理了。今天我们被商务部派到国际标准部工作，这一年总算有了成果。

　　 我们做了一些事情，我们向各位汇报一下。第一次会议我们是在加拿大、马来西亚金融坡（音）举行的。是在去年5月份。我们第一次开会是由来自21个国家的，27位参加者，这里面包括国际标准化组织，发展中国家专业委员会的主席。

　　 还有欧洲的消费者国际协会的成员。还有ISO的COPOLCO，这是ISO消费政策的，还有ISO的公共关系的负责人，还有一些ISO中央杂志的负责人来参加这个会议。

　　那么会议的召集人就是他们提交ISO的一个文件，我们联合写的，在这里面，我是代表中国的，因为中国国家标准，国家标准化委员会做了最后的确定，写的是代表ISO。

　　那么这是我们在会议上的情况，我的旁边的这一位就是加拿大的联合主席，（英语），这是我们这个会议的标识，这是参加这个会议欧洲、美国的工作人员。这是第三世界国家的。这是日本的、这后面几个是韩国的。刚才也说了，韩国没有代表、也没有观察员，但是我们这个专业委员会一共连观察员加代表一共才21个人，但是韩国人是作为一个非正式会议代表，带了6个人去参加会议，可见韩国政府多少重视这件事情。我们开了几次会议，日本的经济部的、日本的去了四、五个参加会议。那么台湾有一个人也参加了这个会议，他是以一个教授的名义，自告奋勇参加的，他在我们这个会议上没有话语权。

　　会议背景理事长刚才也给大家介绍了一下，从03年到05年各国标准化的负责人都在讨论这个事情。我们的商务部也做了前期的工作，支持了这个会议才有了今天。

　　那么第一个就是在2005年，国际标准化组织的技术管理局原则同意设立TAG。那么他们加拿大愿意主动的承担这个组织，并且请发展国家出一个召集人，愿意让中国和加拿大各出一个人来共同主持，这时候理事长就推荐了我，我本人是中国旧货协会的副会长。

　　在2003年，ISO TMB通过了一个决议，鼓励相关的各个ISO委员会，要考虑在销售二手货这件事情，之后还搞了一些调查。另外ISO TMB就委托消费者政策委员会，和发展中国家标准化委员会，也就是COPOLCO和DEVCO，搞一个问卷性的调查，我们在中国的商务部也提出了自己的意见，结果是非常乐观的。

　　2004年调查了40多个国家，消费者政策委员会。

　　发达国家委员会2005年调查了29个国家，其中有37个国家给了回复，回复的支持率是超过了75%。另外还有一些相关的ISO专业委员会，我们刚才李处说到这个，像这TC31、TC39等等，这些委员会都非常支持这件事情，才有了前面成立一个二手货专家组，这样一个决议。这是刚刚介绍的背景。

　那么在这个背景下面，我们受命在金融坡（音）召开了第一次会议，我们取得了如下的成果：

　　第一个是我们觉得要出一个二手货标准的制定指南，要同时进行，一旦批准了，这个工作就来的比较紧，是同时进行，实际上带有很多的贸易风险，前期要投入很多的精力、时间和费用。考虑到前期各个国家、各个专业委员会的支持率，我们决定同时进行。
然后要搞一个新的工作提案。同时在新的工作提案里面，必须向ISO报告我要干什么事？比如说要搞一个二手货物的标准，首先得有一个二手货的定义，这个会议上我们着重讨论了一个二手货的定义。定义就是“强调过已经使用了，强调了二手流通，这个是我给硬加进去的”。中国的标准，商务部制定的时候强调了两条：一个是使用过的，进入了二手流通的。还有一个就是保质期基本使用价值，后来咱们做行业标准的时候，考虑到库存闲置品，后来又加了这个东西，我不知道最后是怎样的结果？因为当时为了要搞这个东西，我就主动参加了两个组织，请（英语）做总秘书工作，施加影响。结果影响到最后，还是把这条加上了。另外我们后面有一个后缀，就是我们会主义到这个二手货里面包括再制造和再翻新。我们加了一个后缀，当时考虑到争议，所以作为伏笔放在那里。

　　然后我们搞了一个，标准制定指南的定义，就是scopes，另外有几个原则性，我们一定要在这个会议上，提高我们的事情的影响力，要增强、要鼓励各个相关的委员会们都来支持、参与。因为参加会议的人大部分都有相关的委员会。

　　另外搞一个各国及国家的标准委员会，我们大概做了这么一些事情。

　　这个是背景里面，我需要向大家通报的TMB的决定。TMB认为，制定二手货标准的时候，家电需要突出的考虑。因为在发展中国家，家电仍然在流通着，在发达国家家电基本不作为一个重要的二手货流通，各国对二手货的管理是不一样的。为什么放到流通里面管理？没有放到工业里面管理？甚至很多国家作为一种特殊行业管理？在公安系统也参与了这个管理，他们主要考虑，一个就是这个东西的普遍性。实际上是一个产品的再流通。第二个考虑的是一个从安全角度考虑的。所以在澳大利亚规定，反是能够偷的动的（音）都纳入到二手管理范围之内的。高尔夫球杆作为号东西管理起来，所以家电但是考虑到发展中国家，因此邀请IEC国际电工组织他们来参加。那么IEC是支持这个东西，但是要观望一下，在国际上要观望一下，没有持反对态度。

　　所以，这件事情最后的成果，有待于当我们新的工作有了以后，国际标准化组织要继续参与，不然很多东西标准走完了以后，很难放到WTO和国际海关的联席会议上通过。因为作为一个国际标准，最后通用还是要遵守国际商检的规则。

　　第一次会议呢，我们实际上进行了组建，大家互相认识了、互相交流了。分了两个组：一个组搞指南；一个组搞新工提案。然后各自的工作，然后我们网上有一个工作平台，这是ISO专门的工作平台。在这个工作平台上可以互相交换意见，发布很多的信息交换，甚至可以和我们一样，可以网上见面、沟通。