电动自行车“发福”标准滞后之责？

　　依照1999年开始实施的《电动自行车通用技术条件》，电动自行车整体重量不能大于40公斤。然而，目前市场上“体重”超标的电动自行车却越来越多

　　日前，作为我国电动自行车重要生产基地之一的杭州市，其组织的一项抽查结果让人大跌眼镜--杭州市质监局萧山分局对电动自行车生产企业进行抽查后发现，在被抽查的这16家企业中，有14家企业生产的电动自行车在整车质量（重量）项目上不合格，占抽查企业近九成。这些产品无一例外，超出国家关于电动车总体重量的标准范围。

　　据了解，根据国家标准规定，电动车的整车重量不能大于40公斤。“这次检查，电动车超重问题比较严重。萧山总共有电动车生产企业38家，被抽查的16家为新领证企业。这说明，超重问题在新企业中十分突出。”萧山质监局稽查队人员表示。

　　中国自行车协会理事长王凤和在接受记者采访时表示，这个问题目前来看没什么商量的，40公斤就是标准，超过了就是不合格。至于电动自行车超重以后会对整个行业带来什么危害，现在还不好下结论，但协会原本的设想是要40公斤的标准提高到48公斤，但由于种种原因，目前的信息是，国家标准委还是将40公斤作为标准。

　　据悉，如果按照这个标准，现在市场上销售的电动自行车，90％以上都超标，其中包括所有的“信誉标志”品牌。因此，为了更好地管理电动自行车市场，促进行业健康发展，国家标准委于2003年开始征集电动自行车的新国标，2004年因150家电动自行车企业联合申请，暂缓公布中国自行车协会草拟的新国标。2006年，中国自行车协会将重新组织起草的新国标再次报至国家标准委，但是至今尚未出台。

　　“电动车应该刻意控制‘体重’，部分也该‘减肥’了。”杭州一家电动车生产企业负责人沈先生认为，整车重量与行车速度有关，超标会导致车辆的运动惯性增大，行驶中的安全隐患也会加大，威胁消费者的人身安全。过重的车辆还会对电池和电机的使用寿命造成影响。

　　朝着两个方向发展“目前，电动自行车朝着两个不同的方向发展，一个是简易款，即重量低于40公斤、宽度小于22厘米、最高时速低于20公里的电动车；一个是豪华款，即重量高于40公斤、宽度超过22厘米、最高时速高于20公里的电动车。”在日前召开的2007年第三届中国国际电动自行车暨绿色交通工具展览会上，上海市一家电动自行车企业的负责人介绍。

　　据知情人士透露，交管部门强烈反对豪华款电动自行车。由于驾驶人安全意识差，交通常识理论水平低，电动车本身的稳定性和刹车等安全性能与摩托车相差甚远，再加上管理难度较大等，致使豪华款电动自行车经常发生交通事故，并且不好判断责任到底应该由谁来承担。在全国各地，由于豪华款电动自行车引起的事故不断增加，甚至被戏称为马路“新杀手”。

　　然而，中国自行车协会助力车专业委员会的一位专业人士认为，豪华款电动自行车之所以经常引起交通事故，是因为被当作机动车在机动车道上行驶，而电动自行车本应属于非机动车。据全国交管部门统计，在非机动车道上行驶的豪华款电动自行车并没有发生一例交通事故。而且在10公里内的短途行程中，由于方便、快捷，豪华款电动自行车已经成为使用者心中最佳的交通工具，受到消费者，尤其是广大农民的欢迎。

　　应尝试分级管理据悉，虽然中国自行车协会在第二次报批的新国标中已经将重量标准由40公斤升至48公斤，但是电动自行车行业的主要企业在整车质量、车宽、车把和鞍座、车架装饰件等标准问题上仍然各执一词，未达成共识，其中最关键的是“摩托化”，即重量问题。

　　此前，中国自行车协会理事长王凤和曾经透露，国家发改委拟对电动自行车进行分级，把目前市场上的电动自行车分成三类，40公斤以下、时速20公里以内、有脚踏功能的称为电动自行车；40公斤以上、时速40公里以内、没有脚踏功能的称为轻型摩托车；时速在40公里以上、电机动力的称为电动摩托车。前者仍属非机动车，后两种将划入机动车范畴。

　　新标准何以“难产”？

　　据了解，导致新标准迟迟不能出台的原因在于，对电动自行车是否应该按照机动车来管理存在争议。尚未出台的新国标规定，电动车将按机动车的标准交养路费、保险费，甚至还要使用者考驾照。

　　对于电动车行业来讲，实施新国标后，还有可能造成更多的影响。首先，电动自行车产量大幅度下降。因为生产轻型摩托车的门槛较高，大部分生产豪华款电动自行车的企业不能转向生产轻型摩托车，所以将会纷纷倒闭。其次，导致大量失业人口。据不完全统计，2007年电动自行车行业的就业人数达400万，其中包括大中专学生，如果企业倒闭，自然会产生大量的失业人员，增加社会不稳定因素。第三，减少国家税收。在市场化的今天，电动自行车是国家完全没有投入资金、纯粹收入的一个行业。产量下降，企业倒闭，国家税收当然随之减少。

　　“电动自行车做成什么样子，归根结底不是协会或者生产厂家说了算，而是消费者和市场说了算。因此，未来两年是电动自行车行业大洗牌的时期，市场自然会做出选择。然而，在此期间，国家应该给予政策性的指导，以促进电动自行车行业健康持续发展。”业内人士表示。