我国森林认证工作进展情况综述

　 森林认证是通过独立的第三方对某一森林经营单位或区域的森林进行可持续经营的总体评价，以验证该单位或区域的森林经营是否经营良好，是否符合可持续发展原则和标准的要求，并颁发证书的过程。从全球来看，它正逐步得到全世界生产企业和消费者的认可，将成为解决世界森林问题、促进森林可持续经营和林产品市场准入的一种有效手段。我国开展森林认证的指导思想是：以建设现代林业为目标，着力提高我国森林可持续经营水平和林产品市场竞争力，坚持政府推动与市场引导相结合的方针，打好基础，择优试点，稳步推开，建立起符合我国林业发展实际和国际惯例的森林认证体系。

　　一、与FSC、PEFC两大国际森林认证体系交流情况

　　森林认证作为促进森林可持续经营的一种有效手段，在全球推广很快，至今年6月，全球已有约3亿多公顷森林通过了各种森林认证体系的认证，约占全球森林面积的7.8%。但认证的森林分布不均，超过90%的认证林地在北半球的欧洲和北美地区；亚洲森林认证面积仅为741.9万公顷，占已认证面积的2.45%。在世界自然基金会中国分会（WWF）的推动下，我国共有6个森林经营单位的71万公顷林地通过了FSC（森林管理委员会）的森林认证，有304个林产品加工企业通过了FSC的产销监管链认证（CoC）。今年5月，FSC中国国家工作组正式成立。今年以来，PEFC（森林认证认可计划体系）加大了在我国的推广力度，目前已有3家企业通过了PEFC的CoC认证。今年3月，PEFC在我国成立了项目促进办公室，主要推动PEFC的产销监管链认证。

　　二、我国森林认证体系建设的进展情况

　　2001年9月，中国森林认证工作领导小组成立，并提出了要在广泛学习借鉴国际先进经验的基础上，建立符合我国林业实际和国际惯例的森林认证体系的总体战略思想；2004年9月，《我国森林认证体系建设方案》编制完成；并相继把建立和完善森林认证制度纳入《林业发展“十一五”和中长期规划》和《林业科学与技术“十一五”发展规划》，森林认证列入了财政专项计划，各方面的工作也渐次展开。一是森林认证标准体系建设步伐加快。自开展森林认证以来，先后组织制定了《中国森林可持续经营标准与指标》（已经颁布）、《中国森林认证原则与标准》（即将颁布）、《中国森林认证产销监管链认证原则与标准》（已征求完意见）等多项标准。这些标准和技术规程的制定与实施，为开展森林认证活动奠定了良好的技术基础。同时，成立“全国森林可持续经营与森林认证标准化技术委员会”的申请也得到了国家标准化技术委员会成立的批准。二是森林认证试点示范进展顺利。为了探索我国森林可持续经营的原则、模式和标准指标，测试《中国森林认证标准》，2006年确定了在吉林、黑龙江、浙江、福建、广东、和四川等6省开展森林认证试点，2007年又确定在内蒙古（大兴安岭）、广西、云南、海南、安徽、河北六省开展第二批试点，同时，为了探索与FSC体系的合作，增加黑龙江穆棱林业局为试点单位，目前，共有13个试点。2007年3月，国家林业局科技发展中心在京召开了“森林认证试点工作会议”，对试点工作进行了总结，对下一步工作进行了部署，并进一步明确了森林认证要从我国国情出发，遵循客观规律，有重点、按步骤、分阶段向前推进，为现代林业建设做贡献的指导思想。三是开展了广泛的国际交流。森林可持续经营和森林认证是当前国际林业发展的热点之一，除了FSC和PEFC两个国际认证体系外，还有许多区域性或国家的森林认证体系。几年来，已经建立起与FSC和PEFC两大国际认证体系的良好合作关系，保持了与SFI、ATFS等的区域性认证体系的交流，加强了与周边国家和发展中国家在森林认证领域的合作。通过广泛的国际交流，基本摸清了国际森林认证发展趋势，明确了我国森林认证工作目标和方向。

　　森林认证工作开展近几年来，得到了国家林业局党组及各部门的有力支持，取得了长足进展，科技发展中心将在此基础上，切实加大工作力度，力争使森林认证工作取得大的突破。