浙江省质量技监系统构建食品生产加工新秩序

　　《上海商情》对在沪各大型超市快速消费品销量统计的一份报告显示，浙江省海宁生产的榨菜几乎垄断了该市沃尔玛、麦德隆、欧尚、家乐福等跨国连锁超市的高端消费市场，其中云楼、斜桥、阿高师傅3家海宁榨菜企业的产品销量占该类产品前10个品牌总量的40%，且销售价格较周边同类产品高30%。

　　以往低质低价、无序竞争的海宁榨菜，如今也能进入中心城市高端市场，这一切都得益于浙江省质量技监系统深入开展的食品生产加工业全面治理工作。去年，浙江省质量技监局制定出台了《浙江省食品生产加工小企业小作坊监管指导意见》，并在全省11个地市各选定一个具有代表性的食品行业进行试点，积极探索对小企业、小作坊的综合治理，形成了专业合作、龙头带动、协会推动、股份联合和区域集中等５种整合提升模式。对城乡接合部以外的小作坊，则采取目录监管、登记管理、质量承诺等措施加强监管。

　　据统计，１年来，该局通过对1.2万多户没有能力单独取证的小企业、小作坊进行５种模式整合提升，小企业、小作坊取得QS证书768张；通过对城乡接合部以外的食品加工小企业、小作坊进行登记管理，建立小作坊产品目录106个，完善登记档案3373份，1456家小作坊签订了安全生产承诺书，764家不符合生产加工技术规范、质量卫生不安全的小作坊关停到位。截至目前，该局已累计发放食品生产许可证4227张，企业取证率达68％。

　　去年下半年，该局确定以海宁为试点，开展以严格实施市场准入为核心的食品生产加工业全面治理工作。根据企业的能力水平，分为取证企业、一般企业（尚处于市场准入过渡期且有计划申领QS证）及小企业（尚处于市场准入过渡期且计划放弃申领QS证）３类，以实行不同标准的分类管理。通过落实开歇业报告、原辅料变更报告、使用食品添加剂报备、进货验收、卫生达标等５项承诺，以及进货验收、卫生规范、出厂检验等３项制度，该市241家产品处于市场准入过渡期或尚未列入许可目录的企业，实现了产品质量的自控或可控，从而实现了小企业、小作坊的规范化生产。

　　在市场准入倒逼机制的作用下，海宁市食品生产小企业、小作坊还实现了企业之间的优胜劣汰和分流整合，促成12家生产目录食品的小企业合股经营；10家企业组建成统一生产、统一管理、统一标准、统一检验、分头销售的“四统一分”联合体，并顺利取得QS证；关停了21家小企业、小作坊，该市建立起全新的食品生产加工秩序。

　　浙江省质量技监局近日在海宁召开现场会，总结推广该市对食品小企业、小作坊的监管经验，着力在全省构建起一个规范的食品生产加工新秩序。