从监督抽查数据感受质量提升

　　1996年到2006年，产品质量国家监督抽查以科学、公正的方法开展产品检验，用权威、客观的数据评判质量优劣，凭严密、规范的程序实施扶优治劣。依法公布了质量稳定合格的企业名单，查处了不合格产品生产企业，在规范企业质量行为、维护广大消费者权益、整顿市场经济秩序、提高我国产品质量整体水平、促进我国经济建设和社会发展等方面发挥了重要的作用。

　　有统计资料显示，11年来坚持不懈的创新实践绘制出了一条产品质量国家监督抽查抽样合格率的曲线（见图1）。

　　11年来，我国部分产品质量总体水平呈上升态势，产品质量没有出现大起大落的较大波动；农资、建材、工业生产资料、信息类产品近十年的年平均抽样合格率也都稳定在了76%～80%；日用消费品和食品的年平均抽样合格率分别比前10年提高了6和9个百分点，达到了74.4%和73.1%；涌现出一大批具备了一定生产规模和技术水平、产品质量稳定的大中型骨干企业，其中，在省级监督抽查及国家监督抽查中，连续3次以上合格的66大类1489家企业的产品获得了国家免检产品荣誉称号。

11年国家监督抽查抽样 合格率总体呈现上升趋势

　　产品质量国家监督抽查11年抽样合格率曲线，反映了同期我国经济生活中不同行业质量发展的脉动和制造业总体水平的变化。产品质量国家监督抽查作为一种有效手段，在国家宏观经济调控中发挥了积极的作用。这11年可以分为两个阶段。

1996年～2003年：基本稳定阶段

　　这一阶段产品质量国家监督抽查一方面加大抽查的覆盖面和力度，增加可比性。1999年8月制定了包括19大类248种产品的《国家监督抽查产品目录》，确定了每年至少进行一次抽查的150种跟踪抽查的产品。另一方面，国家监督抽查工作不断改革创新，紧紧围绕突出重点、不断提高为国民经济建设和社会发展服务的有效性开展工作：第一，突出了重点产品，即以可能危及人体健康和人身、财产安全的产品，影响国计民生的重要工业产品，消费者、有关组织反映有质量问题的产品为重点；第二，突出重点企业，加大对规模较小、质量不稳定企业的抽查力度，这些企业在每年的国家监督抽查产品总数中占到了70％以上的比例；第三，突出重点抽查项目，即突出检查安全、卫生等强制性标准要求的项目。此阶段对直接关系到人民生活质量的日用消费品的关注度增大，年抽查比例占到了30%左右。2003年，应对突发的SARS疫情，迅速建立起快捷有效的应急抽查机制，组织全国质量技术监督系统的执法人员和技术人员，克服时间紧、任务重、人员流动受限制等困难，在全国范围内对防“非典”产品及食品进行了国家监督专项抽查，并及时发布了专项抽查结果，为广大消费者选购放心产品提供了及时、有效的指导。

　　此阶段的产品质量国家监督抽查数据显示：

　　有分析认为，此阶段的整体质量水平不断提高，其中大型企业的抽样合格率稳定保持在了90%以上；国有企业在各类企业中的抽样合格率较高，达到了80%以上，涉及安全、卫生等强制性标准要求项目的抽查合格率由1998年的66.5%上升到2003年的78.7%。

　　我国制造业崛起了一批产品接近国外先进水平、质量稳定可靠的优秀企业。比如，冰箱、空调、洗衣机等耐用家用电器的生产企业，不但产量大大提高，进入了世界前三强，在国内市场上取代进口产品占据了主导地位，而且出口量逐年攀升，质量水平与国外同类产品先进质量水平的差距大幅度减小甚至胜出，产品质量抽样合格率达到了90%以上，安全性能达到国际先进标准要求，主要性能指标接近或达到了国际先进水平；钢板、钢带、钢管，无论是表面质量、尺寸公差，还是化学成分、力学性能，都与国外同类产品相差无几；广泛应用于水处理、食品加工、原子能、化工等领域的离子交换树脂，在2000年的抽查中过半产品达到了国际先进水平。

　　对日用品、食品的监督抽查力度逐年加大，食品产品抽样合格率由1998年的64.8%上升到了2003年的82.1%，但部分企业，尤其是小作坊生产的直接涉及人身安全的产品质量问题突出。

　　此阶段对建筑装饰装修材料的抽查始终保持在年均870种以上，促进了建材产品质量的提高。经过连续的监督抽查，水泥、空心砖、新型墙体材料、涂料等产品的质量稳定提升，人造板、石材等产品在涉及国家有关室内装饰装修有害物质限量标准的指标上质量有明显的进步。

　　跟踪抽查的产品数量不断增加，抽样合格率逐年提升，农业生产资料保持在每年平均1000批样品以上，样品不断增加，产品质量总体提高。

2004年～2006年：高起点上的波动

　　国家监督抽查在这一阶段的抽查力度进一步扩大。2004年抽查了15726家企业的17736种产品，2005年1～3季度抽查了10189家企业的11991种产品；抽查的对象更加偏重质量不稳定的中小企业。2004年抽查的中小型企业数量占同期抽查企业总数的80.3%，2005年1～3季度抽查中小型企业的数量占同期抽查企业总数的76.1％；在抽查的项目上，加大了对涉及人体健康、人身和财产安全等国家标准中强制性指标的全项目检查；针对出现质量问题较多的产品进行的专项抽查覆盖面增大。随着国家标准和行业标准采用国际标准和国外先进标准采标率的提高，抽查所采用的标准水平也有了很大提高。此阶段，针对近年来频发的食品质量安全事件，国家监督抽查工作启动应急机制积极应对“禽流感”、“苏丹红”、“啤酒甲醛”等突发事件，以权威的检测数据提供科学的消费指导。同时，加大了对食品质量的监督抽查，其中2004年抽查食品企业数占全年的43.7％。2005年1～3季度抽查食品企业数占抽查企业总数的38.5%。

　　如果简单地从抽查数据看，似乎2004年、2005年两年的抽样合格率与上前两年相比有所下降：2004年抽样合格率为76.9%，2005年1～3季度抽样合格率为75.3%，但是深入分析后发现，此阶段的抽查数据显示：

　　尽管数千家大中型企业的免检产品没有进入这两年的国家监督抽查范围，但是，2004年和2005年1～3季度抽样合格率在80%以上的产品占同期抽查产品的比例并无太大改变，分别为46.7%和60.5%，与近10年来的年均比例相当。

　　跟踪抽查产品质量稳步提高。2004年和2005年1～3季度跟踪抽查的产品占到了同期抽查总类数的98%和98.2%，是近10年来跟踪抽查产品数量最多的，与上一阶段年均跟踪抽查相比，跟踪抽查产品数量大幅增加；2004年和2005年跟踪抽查的产品抽样合格率分别达78.6%和79%，高于同期的年平均抽样合格率1.7和3.7个百分点。

　　2004年和2005年1～3季度所抽查产品的强制性标准符合率分别为79.5%和78.7%，分别高出近10年来抽查产品的强制性标准符合率年均值3个和2个百分点。

　　建材类产品的新型墙体材料、内墙涂料、溶剂型木器涂料、大理石建筑板材等的有害物质限量指标合格率达到了90%以上甚至100％，说明自2002年国家关于室内装饰装修材料有害物质含量的10项强制性标准实施后，建材产品的质量安全性能得到较大提高。

11年来产品抽样 合格率平稳上升

　　11年来，产品质量逐渐趋于平稳。工业原材料、日用消费品、信息产品、食品、农资、建材产品抽样合格率都有不同程度的提高，产品质量总体水平呈现稳定提高态势。其中不同规模企业的抽样合格率均不断提高，但小型企业的质量水平不高，仍是制约我国产品质量水平提高的关键。从企业规模角度对产品质量国家监督抽查数据分析发现，我国大型企业的产品抽样合格率自1997年起，由前10年中的80%多提高并保持在90%以上；中型企业的产品抽样合格率由原来的70%左右提高并保持在80%以上；小型企业的产品抽样合格率由原来的60%左右，保持在70%左右。大型企业的产品抽样合格率高出平均抽样合格率10～15个百分点，高出小型企业20多个百分点；中型企业的产品抽样合格率约高出平均抽样合格率5～10个百分点，高出小型企业10个百分点以上。这说明，我国绝大多数大中型企业在20年中国经济的发展进程中，始终走在行业前列，保持了产品质量的稳定合格，成为我国经济发展的中流砥柱。

　　近年来，我国产品整体质量稳步提高，而且持续稳定在了一定的水平，部分产品和行业已经具有了与国际同类产品进行品质价格比竞争的优势，“中国制造”在世界制造业的地位正在提升。同时抽查数据也同时显示，我国产品的质量在一定程度还存在诸多问题，需要花大力气解决。11年抽样合格率曲线蜿蜒前行的足迹说明：我国质量事业发展的道路并不平坦，提高我国产品质量总体水平的任务依然十分艰巨。