山东青岛开发区梯次推进技术标准战略

　　近年来，山东青岛开发区（黄岛）质监分局按照国家质检总局的有关部署，在山东省、青岛市质监局和开发区工委（区委）、管委（区政府）的领导下，认真贯彻落实党的十六届五中全会提出的“制定重要技术标准，构建自主创新的技术基础”要求，不断夯实标准化各项基础工作，积极争取地方党委政府的支持，分层次、分阶段地梯次推进技术标准战略，为促进青岛开发区经济社会又好又快发展做出了积极贡献。

　　贴近中心打基础，找准实施技术标准战略的切入点。标准化工作是经济建设和社会发展中的一项重要基础性工作。近年来，青岛开发区质监分局按照有位先有为的思路，以服务企业、促进发展为根本目的，以全面推进技术标准战略为总抓手，狠抓职能落实，不断强化标准化基础工作，逐步赢得了企业的信赖和政府的好评。

　　在促进经济发展上动脑筋。围绕青岛开发区六大产业集群，以提升产业技术标准水平为手段，促进区域经济加快发展。在家电电子产业方面，以海尔、海信、澳柯玛为依托，引导企业不断加大对技术标准的投入，巩固黑白家电、通讯电子等产品在全国家电电子产业的领军地位。在高新技术产业方面，着力推动昌隆文具、创统科技等企业，加速自主创新成果和专利技术与标准的融合，增强企业核心竞争力。在充分发挥技术标准改造传统产业，优化经济增长方式的同时，注重发挥其调整产业结构的积极作用。围绕发展以港口物流为特色的现代服务产业，重点推进物流标准化。近年来，青岛开发区六大产业集群企业主持或参与国家、行业标准制修订达68项，使企业牢牢占据了市场竞争的制高点，也为青岛开发区主要经济指标连续多年以30%左右的速度迅猛增长奠定了重要的技术基础。

　　在构建和谐社会上做文章。围绕和谐社会建设，坚持把标准化工作渗透到各项社会工作之中，不断拓宽标准化工作的覆盖面。2005年，分局结合四型机关创建和双学三创活动，在政府机关积极推行世界先进的管理标准，主动请缨，承担了管委（区政府）以及所有区直部门的ISO9001认证工作，有效地宣传了标准化工作。今年，分局把全区和谐社区建设成果与标准化工作紧密结合，与区民政部门共同制定出台了全国首个《和谐社区建设规范》地方标准，明确规定了六型社区在社区组织建设、文化设施建设、医疗保障建设等方面的具体要求，使和谐社区的建设目标更具有科学性、系统性和可操作性。标准的出台引起了民政部和国家标准委的高度重视。

　　在促进企业进步上下功夫。坚持把标准化工作作为提高企业管理水平，提高产品质量，促进企业技术进步的重要手段，对全区700多家工业企业建立了动态质量档案，摸清了企业标准化工作基础状况。引导和督促生产企业严格按标准组织生产，标准覆盖率达到98.5%以上。先后组织40多种产品采用国际标准。帮助企业强化标准化基础管理，建立完善的标准体系。引导企业积极贯彻国际通行的质量管理、环境管理、职业健康安全管理标准，全区规模以上工业企业ISO9000认证率达90％以上。标准化工作有效促进了企业产品质量和经济效益的提高。

　　围绕大局谋作为，善于做好借势结合的文章。标准化工作事关国民经济和社会发展的大局，必须拓宽视野，提升高度，把标准化工作真正放到促进区域经济和社会发展的大局中去认识和定位。去年以来，分局创新思路，积极主动地争取地方党委和政府对标准化工作的领导和支持，适时推动出台相关政策，标准化工作特别是实施技术标准战略工作列入了地方党委和政府的重要议事日程，成为各相关部门和全社会积极参与的一项重要工作。

　　抓宣传，造氛围。分局结合贯彻落实国家有关政策精神，积极向青岛开发区工委（区委）、管委（区政府）汇报实施技术标准战略、推动区域经济向更高层次迈进的工作思路，争得了区决策层领导的认同和支持。同时，加强与科技、财政等部门的沟通，宣传标准化工作的典型经验、做法和成效。通过各种媒体广泛宣传企业参与标准制修订、争创标准化良好行为等取得的成效，营造了良好的社会舆论氛围。

　　抓机遇，出政策。分局认清形势，抢抓机遇，乘势而上，适时地把标准化工作与全区科技创新工作有机结合，向青岛开发区管委（区政府）提报了《青岛开发区关于深入实施技术标准战略的意见》和《实施技术标准战略专项资金管理办法》等草案，经管委（区政府）研究后以政府文件形式正式出台。不久，山东省质量技监局转发了青岛开发区管委（区政府）的这两个文件，在全省推广。

　　抓结合，促落实。名牌战略已实施多年，得到了各地党委政府的高度重视和社会的广泛认可，开发区在实施名牌战略上也取得了比较显著的成绩。为了加快技术标准战略的实施，分局把二者紧密结合，以名牌战略带动技术标准战略的实施，以技术标准战略促进名牌战略的提升，两轮驱动，进一步深化了名牌兴业、质量兴区活动，把实施技术标准战略和名牌战略推向了一个新的发展阶段。

　　发挥作用促发展，努力实现促进当地经济和质监事业发展互利共赢。《深入实施技术标准战略的意见》及其配套政策出台后，企业技术标准战略主体意识得到了显著增强，政府的引导作用得到了更加有效的发挥，技术标准战略取得了初步成效，有效促进了经济发展，同时也促进了质监事业的全面发展。

　　促进了企业的科技创新和区域经济的加速发展。把企业的自主科技创新成果融入技术标准之中，进一步增强了企业的核心竞争力，巩固了产品的市场地位。在企业的科技创新中，技术标准促进了新一轮的产业升级。以具有自主知识产权的海尔《防电墙热水器》、海信《数字电视液晶显示器通用规范》等国际标准、国家标准为支撑的家电电子产业，不仅实现了产品的升级换代，也初步完成了整个产业由制造型向创造型的跨越。在典型企业的带动和激励政策的催动下，全区外资、民营等各类企业参与技术标准战略的积极性空前高涨。

　　促进了质监事业的全面发展。由质量技监部门牵头实施的技术标准战略，有效推动了区域经济发展，得到了地方党委政府以及社会各界的广泛认可，地方党委政府也因此更加支持质监事业发展。卓有成效的工作业绩，全面提高了质监工作在全区工作中的地位，提升了分局在地方党委政府以及社会各界的形象。

　　（作者为山东青岛市质量技监局开发区（黄岛）分局局长）