从危害关键部位抓食品安全监管

　　近年来，国务院和国家质检总局相继出台了一系列政策法规，要求各地质量技监部门切实履行源头抓质量的工作职责，大力整顿食品生产加工业，确保食品质量安全。河南固始县质量技监局抓住食品生产的危害关键部位，即突出整治危害公共健康安全的质量源头，重点打击影响食品安全的要害部位。

　　明确监管重点，提升执法水平。通过广泛细致地走访调查，逐步把辖区内所有生产加工企业纳入建档范围，做到底子清、信息明、对象准，尤其把食品生产加工作坊作为日常监管的重点。为强化企业自律意识，要求所有食品生产加工企业与质量技监部门签订《质量安全目标责任书》，积极培育和服务能创造条件改进生产技术条件的企业，坚决打击制售伪劣产品的黑窝点。

　　为提高一线执法人员干事创业的积极性，防止源头监管出现死角和盲区，把打假责任制落到实处，一方面，建立执法人员激励机制，严格选人、用人的条件；另一方面，经费开支向打假一线倾斜，努力提升执法队伍执法装备水平，提高工作的有效性。

　　搞好三个协调，突出一种措施。一是协调好与县四大班子的关系，争取地方政府的支持。二是协调好与相关行政执法部门的关系，在专项打假中发挥好牵头组织作用。三是协调好业务股室与二级机构的关系，业务股（室）要当好二级机构的后勤和参谋，形成合力。为防止源头监管流于形式，明确责任，日常监管工作实施督办制度，即上级检查计划下达后，业务股室开具督办通知书，承办单位工作结束后，及时上报检查情况和处理结果，减少推诿扯皮现象，杜绝工作不达标或失职。

　　食品小作坊的产品是否危害公共健康安全，不能简单地以普通的理化检测项目来判定，而应着重强调其卫生指标、金属污染物、添加剂含量等是否超标，或非法使用食用原、辅材料。显然，依县级质量技监部门现有条件无法承担上述任务，即使抽样送检，也要支付较高的检测费用，这就容易造成一罚了之，一关了之的现象发生。因此，必须制定监管措施，以明确省、市、县三级质量技监部门的作用和职责。

　　这种监管措施包括：县级质量技监部门应根据辖区内食品加工的特点，提出检查计划，经上级局批复后组织实施，重点是做好后处理工作；市级质量技监部门根据县级质量技监部门检查情况和样品检测结果，对各地后处理工作进行督办；省级质量技监部门根据全省食品生产加工企业的状况，下达调研计划和检查计划，组织县级质量技监部门统一抽样，统一检验，保证检验结果的科学性，除去县级质量技监部门对检验费问题的顾虑，只有让县区质量技监部门轻装上阵，才能保证源头抓质量的真正落实。

　　（作者为河南固始县质量技监局党组书记、局长）