福建尤溪创新特种设备监管机制确保安全

　　近年来随着经济的快速发展，福建省尤溪县的特种设备总量大幅增加。据统计，该县目前有锅炉、压力容器、电梯、起重机械、厂内机动车辆等特种设备1197台，液化气气瓶3.8万只。这些特种设备分布在15个乡镇，107个村，涉及企业416家。

　　现实状况是，尤溪县特种设备数量多、分布广、路途远、企业安全管理水平低、设备隐患多、监察人员少、技术手段低、装备缺乏、经费短缺，而尤溪县质量技监局现有特种设备安全监察员定编1名，监察人员1.5名（占用其他编制），人均监管企业277家、特种设备760台，年人均下厂（乡）140多天。

　　面对种种困难，尤溪县质量技监局从当地条件出发，探索出一条符合山区县特种设备监管新路子，在服务地方经济、服务企业的同时，特种设备安全得到有效的保障，实现自2000年6月职能划转以来连续7年无事故的目标。

　　该局在监管中实行协管员制度，建立乡镇协管员网络，将监管队伍延伸到15个乡镇，挑选有能力、有事业心、有责任心、有一定管理经验，热爱特种设备监管事业的乡镇干部为乡镇特种设备协管员，集联络员、信息员、管理员为一身，初步建立一支有威、有为、有效的协管员队伍。采取分级分类监管、职责重心下移的管理模式，按使用场所、危害程度、设备的安全状况及安全管理水平等将特种设备分为三大类，同时将监察职责重心下移到使用环节，落实安全主体责任。

　　同时，该局实行停用设备验证性封存制度，对拟停用一年以上的，由使用单位填报《特种设备停用报告单》，该局予以检验性封存，并明确停用期间擅自使用的安全责任，报停设备每年复核一次，对擅自启用的，按使用未经定期检验特种设备予以立案查处，如需重新启用的，报告县质量技监局经检验机构检验合格予以启封。

　　对存在危及安全缺陷等问题的特种设备加挂黄牌警示，采取加强监控（企业指定专人负责管理，监察机构重点检查）、缩短检验周期、增加检验项目、判废等措施，严格落实整改，直至消除事故隐患予以摘牌，做到辖区内隐患特种设备安全状况心中有数，工作有重点、落实有措施。

　　粘贴安全检验合格标识。借鉴交警部门对车辆检验的经验，在特种设备醒目的位置粘贴检验合格标识，保障特种设备作业人员及公众的知情权，扩大社会各界对特种设备安全状况的监督，现场监察一目了然。

　　尤溪县建立了《尤溪县质量技术监督重大事项报告制度》，将重大事故隐患报告当地政府，取得当地政府的大力支持。如2005年，尤溪县一家造纸公司非法安装、使用锅炉，尤溪县质量技监局多次下达《特种设备监察指令书》，该公司拒不整改。对此该局将这一重大事故隐患及时报告县政府，引起政府负责人的重视，在政府的直接干预过问下，锅炉得以顺利拆除。2001年，尤溪县质量技监局通过市场调研，得知尤溪县液化石油气市场在充装、经销环节存在诸多问题，以及存在严重的使用超期瓶、报废瓶的现象，直接威胁着千家万户居民生命财产安全。为了规范液化石油气市场，2001年8月尤溪县质量技术监督局制订《尤溪县实施液化石油气钢瓶塑门塑料封口办法》呈报县政府，县政府批转实施，并出台了《尤溪县人民政府关于加强液化石油气钢瓶安全管理的通告》，确保液化气钢瓶专项整治又好有快。