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福建尤溪创新特种设备监管机制确保安全

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  近年来随着经济的快速发展,福建省尤溪县的特种设备总量大幅增加。据统计,该县目前有锅炉、压力容器、电梯、起重机械、厂内机动车辆等特种设备1197台,液化气气瓶3.8万只。这些特种设备分布在15个乡镇,107个村,涉及企业416家。

  现实状况是,尤溪县特种设备数量多、分布广、路途远、企业安全管理水平低、设备隐患多、监察人员少、技术手段低、装备缺乏、经费短缺,而尤溪县质量技监局现有特种设备安全监察员定编1名,监察人员1.5名(占用其他编制),人均监管企业277家、特种设备760台,年人均下厂(乡)140多天。

  面对种种困难,尤溪县质量技监局从当地条件出发,探索出一条符合山区县特种设备监管新路子,在服务地方经济、服务企业的同时,特种设备安全得到有效的保障,实现自2000年6月职能划转以来连续7年无事故的目标。

  该局在监管中实行协管员制度,建立乡镇协管员网络,将监管队伍延伸到15个乡镇,挑选有能力、有事业心、有责任心、有一定管理经验,热爱特种设备监管事业的乡镇干部为乡镇特种设备协管员,集联络员、信息员、管理员为一身,初步建立一支有威、有为、有效的协管员队伍。采取分级分类监管、职责重心下移的管理模式,按使用场所、危害程度、设备的安全状况及安全管理水平等将特种设备分为三大类,同时将监察职责重心下移到使用环节,落实安全主体责任。

  同时,该局实行停用设备验证性封存制度,对拟停用一年以上的,由使用单位填报《特种设备停用报告单》,该局予以检验性封存,并明确停用期间擅自使用的安全责任,报停设备每年复核一次,对擅自启用的,按使用未经定期检验特种设备予以立案查处,如需重新启用的,报告县质量技监局经检验机构检验合格予以启封。

  对存在危及安全缺陷等问题的特种设备加挂黄牌警示,采取加强监控(企业指定专人负责管理,监察机构重点检查)、缩短检验周期、增加检验项目、判废等措施,严格落实整改,直至消除事故隐患予以摘牌,做到辖区内隐患特种设备安全状况心中有数,工作有重点、落实有措施。

  粘贴安全检验合格标识。借鉴交警部门对车辆检验的经验,在特种设备醒目的位置粘贴检验合格标识,保障特种设备作业人员及公众的知情权,扩大社会各界对特种设备安全状况的监督,现场监察一目了然。

  尤溪县建立了《尤溪县质量技术监督重大事项报告制度》,将重大事故隐患报告当地政府,取得当地政府的大力支持。如2005年,尤溪县一家造纸公司非法安装、使用锅炉,尤溪县质量技监局多次下达《特种设备监察指令书》,该公司拒不整改。对此该局将这一重大事故隐患及时报告县政府,引起政府负责人的重视,在政府的直接干预过问下,锅炉得以顺利拆除。2001年,尤溪县质量技监局通过市场调研,得知尤溪县液化石油气市场在充装、经销环节存在诸多问题,以及存在严重的使用超期瓶、报废瓶的现象,直接威胁着千家万户居民生命财产安全。为了规范液化石油气市场,2001年8月尤溪县质量技术监督局制订《尤溪县实施液化石油气钢瓶塑门塑料封口办法》呈报县政府,县政府批转实施,并出台了《尤溪县人民政府关于加强液化石油气钢瓶安全管理的通告》,确保液化气钢瓶专项整治又好有快。
作者:阮受坤 江东 来源:中国质量新闻网 发布时间:2007年07月17日
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