河南小浪底为国家重点工程建设服务的几点做法

　　小浪底水利枢纽是治理开发黄河的国家重点工程。为服务国家重点工程建设，促进区域经济发展，2002年12月河南省质量技监局成立小浪底分局，全面负责小浪底水利枢纽范围内的质量技术监督综合管理和行政执法工作。这是河南省质量技监部门在国家重点工程建管区域的首次职能介入。经过近年来不懈的努力和探索，小浪底分局走出了一条服务与监督有机结合、管理和服务协调发展的服务国家重点工程的新路子，实现了自身发展与保障国家重点工程安全运行的双赢局面。

　　理清工作思路，明确工作定位，强化服务宗旨。服务于小浪底水利枢纽工程的小浪底质监分局，其特殊性不仅表现为特殊的工作对象、特殊的工作范围、特殊的工作职能和特定的工作环境，而且还体现在特定的服务要求，它同时要承担起服务和监管的双重责任。为此，小浪底分局将服务放在各项工作的首位，要求干部职工统一思想，牢固树立服务意识，以保障工程安全运行为工作目标，以特种设备安全监察为突破口，坚持监督与服务有机结合的工作思路。制定出服务工程建设的具体措施，并将服务措施分解量化，落实到人。通过大量的服务企业工作，为企业搭建了服务平台，拓宽了服务渠道，树立了良好的质监形象，实现了质监部门在国家重点工程的职能介入。同时，小浪底分局工作领域和工作职能进一步拓宽，有力推动了质量、计量、标准化及特种设备安全工作在小浪底的全面展开。

　　构建两个网络，建立长效机制，实现安全目标。安全生产重于泰山。大量分布的特种设备在小浪底水利枢纽工程的建设和运行中，发挥着极其重要的作用，维护在用特种设备的运行安全是小浪底分局工作的重中之重。工作中，分局努力将监督与服务有机地结合起来，寓监督于服务之中，严格按照“三落实、两有证、一检验”的要求，建立完善特种设备安全监管长效机制，确保工程在用特种设备安全运行。

　　一是建立特种设备信息网络。通过大量的调查摸底，对企业特种设备等信息资料进行收集归类，并将特种设备资料信息输入微机，实现了特种设备定期检验动态化、网络化管理，大大提高了工作的针对性和有效性。二是加强了特种设备安全监管组织网络建设。建立了一案、一图、两手册、六机制的工作体系，聘请特种设备安全监察协管员，形成了以特种设备安全机构为主体，专职与兼职相结合，各级组织齐抓共管的安全监管组织网络。

　　为进一步明确企业安全主体责任， 分局协同小浪底建管局安委办深入企业，进行宣传发动，督查落实，增强企业安全生产的主体责任意识，确保企业特种设备生产使用活动达到国家规定的要求和标准。同时，不断完善技术服务，强化安全监管。根据施工单位流动性大的特点，及时开展特种设备管理作业人员培训；加大现场检查力度，加强技术检验检测服务，对检查中发现的安全隐患和不合格的在用特种设备要求企业及时整改。

　　突出工作重点，服务工程建设，为国家重点工程保驾护航。小浪底二期工程——西霞院反调节水库完成截流蓄水和发电机组投入试运行是小浪底建管局2007年的重点工作。今年年初以来，工程建设进入高峰期。其中，机电类和承压类特种设备的设计和安装，既是影响工程建设进展的重要环节，又是决定工程能否如期运行的重要因素，是工程建设的重中之重。质量技监部门组织有关人员到建设工地，现场办公，现场制定工作方案，现场安排设备检测和技术服务的相关事宜，加班加点，以最快的速度为企业排忧解难。经过一个月的连续紧张工作，终于抢在工期前，完成了全部机电类和承压类特种设备的安装监检和检查验收，为西霞院工程截流蓄水和首台机组试运行提供了技术支撑和安全保障，受到了工程建设单位和小浪底建管局的高度赞誉。

　　创新工作机制，整合多方资源，实现服务与发展共赢。面对分局成立晚、人员少、底子薄、工作领域窄客观情况，分局采取内挖潜力、争取外援、创新工作机制、整合多方资源等措施来弥补发展空间上的不足。针对没有专门的技术机构和稽查队的问题，分局积极协调，先后与工程建管部门、省局技术机构及其他兄弟单位达成工作合作协议，整合外部资源，广泛开展合作，达到促进事业发展的目的。

　　在分局内部管理上，通过开展创建学习型组织等活动，不断提高干部职工理论知识和业务水平。采取打破科室职能和界限，集中力量，突击完成全年主要工作目标的工作方式，将各项工作任务落实到人，全局干部职工心往一处想，劲往一处使，形成了团结、高效、务实、争先的良好工作氛围。

　　在具体业务工作中，分局从服务企业入手，成立了小浪底质量技术协会，积极发挥其桥梁和纽带作用，整合建管部门技术力量，拓宽服务渠道。在做好特种设备安全监管的同时，先后开展了代码证代理、计量检定、标准化体系建设和质量管理认证工作，实现了从职能介入到全面履职的跨越，进一步扩大了发展空间。

　　（作者为河南省质量技监局小浪底分局局长）