推进“科技兴检”战略服务“和谐效益深圳”建设

　　2004年，深圳外贸出口总额已连续12年在全国大中城市中位居第一，全年进出口总额1473.12亿美元，比上年增长25.5%。其中，出口总额778.56亿美元，增长23.7%；进口总额694.56亿美元，增长27.6%。深圳港口运输增势强劲，全年深圳港口货物吞吐量13524.56万吨，比上年增长20.5%。港口集装箱吞吐量连续9个月单月突破100万标箱，全年港口集装箱吞吐量1365.55万标箱，增长28.2%，深圳港集装箱吞吐量居全球第4位。

　　今年1月14日，深圳市委三届十一次全体会议提出坚持用科学发展观统领全局，努力构建“和谐深圳、效益深圳”，进一步发挥深圳在全国发展大局中的重要作用，坚持以提高经济质量和效益为中心，促进经济快速健康发展的总体要求。面对快速发展的深圳经济，深圳检验检疫局如何在有效把关的前提下加快口岸通关速度，提高检验检疫工作质量，为深圳经济的发展保驾护航，为构建“和谐深圳、效益深圳”发挥应有的作用？近日，记者采访了深圳检验检疫局局长、党组书记刘胜利。

　　记者：从“速度深圳”到“和谐深圳、效益深圳”，这是深圳发展进程中的一次重大跨越和转折。面对这一重大转变，深圳检验检疫局将采取什么措施，为深圳市的发展作出积极贡献？

　　刘胜利：如何落实构建“和谐深圳、效益深圳”的战略任务，探索效益深圳的发展模式，不仅对深圳市各级党委和政府及广大干部来说，是个大课题，对深圳检验检疫局来说也是个新课题，是对我局工作能力和工作作风的新挑战和新考验。能否解答好这一历史性课题，关系到深圳的长远发展。

　　深圳检验检疫局作为口岸执法把关单位，构建“和谐深圳、效益深圳”是我们义不容辞的责任。我认为，作为技术执法把关部门，我们当前最重要的就是要切实发挥科技在检验检疫执法把关中的作用，大力实施“科技兴检”战略，不断提高我局的执法把关水平和检验检疫工作质量，加快口岸的通关速度。

　　深圳外向型经济活跃，特别是我国加入世贸组织3年多来，深圳进出口贸易呈快速增长之势，2004年深圳进出口贸易额占全市生产总值的49％，深圳外贸出口总额已连续12年在全国大中城市中位居第一。深圳口岸贸易方式和进出口商品种类比较齐全，高风险、高敏感的商品多，检验检疫部门要切实履行好国门卫士的职责，执法把关的难度和工作人员的劳动强度都非常大，在这种情况下，我们只有向科技要水平，要生产力，大力实施“科技兴检”，才能更好地履行执法把关的重任。

　　与此同时，我们还要看到，我国加入世贸组织后，随着关税作用的削弱，发达国家实施的贸易政策日益增多，我们国家受到的反倾销调查也越来越多，仅深圳去年就有20多家出口木质家具企业受到了美国的反倾销制裁，深圳康佳、创维彩电也受到美国反倾销制裁。面对越来越多的贸易政策和反倾销调查、起诉甚至制裁，检验检疫部门要运用检测技术、信息、人才等优势，积极为企业提供检测、咨询和技术服务，推动企业提高技术水平、改革工艺流程、完善质量控制和管理、提高整体质量水平、改善经营状况，使我国出口产品增加科技含量，由低附加值向高品质、高附加值转变，从而提高产品的竞争力。

　　根据WTO《纺织品服装协定》约定，从今年1月1日起，在WTO成员中实行了30多年的全球纺织品配额制度全面废除，纺织品后配额时代已经来临，这对我国来说既意味着机遇，也包含着挑战。我国是纺织品出口大国，深圳拥有纺织品和服装出口企业1000多家，配额取消后并不意味着自由贸易，国外针对纺织品和服装的种种贸易技术政策有增无减，国际间的竞争日趋激烈。我国企业要在增加产品附加值方面下工夫，不能单靠数量和低价取胜。但目前深圳纺织品出口多以定牌、贴牌为主，缺乏自主品牌。要使深圳出口纺织品在竞争中取胜，检验检疫部门可以运用检测技术、信息、人才等技术优势，督促企业调整产业结构，增加产品附加值和科技含量，改善工艺，向功能型、环保型方面发展，逐步从数量型出口向质量型出口转变，从原来的中低档市场为主向中高档市场为主转变，同时抓紧品牌建设，打响自我品牌，提高纺织品企业整体质量水平和竞争力。

　　记者：近几年，深圳检验检疫局在实施“科技兴检”战略中做了哪些工作？

　　刘胜利：近年来，深圳局对科技工作高度重视，先后投入1亿元人民币改造了实验室，购买了一大批具有世界先进水平的仪器设备，大大提升了深圳局争取项目的竞争力和完成项目的水平。加大实验室认可力度，在全局13个实验室推行ISO/IEC 17025《测试和校准实验室能力的通用要求》国际标准。4个技术中心的13个实验室全部通过了CANL认可，其中HIV实验室通过了ISO17025认可，是全系统30多家同类实验室中首家获此认证的实验室。目前，深圳局4大技术中心拥有14个国家级重点实验室，9个区域性重点实验室，具有认可标准406个，认可项目868项。与此同时，我局还有针对性地招收了一批具有博士后、博士和硕士等高学历的人才，充实到各实验室，为深圳局今后发展奠定了坚实的基础。

　　在2004年质检系统“科技兴检”奖评选中，深圳局共有14个科研项目获奖，其中一等奖3项，二等奖2项，三等奖9项，获奖项目数量全国排名第4位，是深圳局历年来在科研方面取得成效最为突出的一年。其中，“重大禽病——禽流感、新城疫病毒检测技术的研究及应用”，“国家转基因植物产品检测实验室及检测技术体系的建立”和“检验检疫标准体系研究”等3项成果获国家质检总局“科技兴检”一等奖。

　　记者：今年深圳检验检疫局在科技方面还有什么新举措？

　　刘胜利：今年，深圳局将重点抓好以下6项工程的建设，以全面提升深圳局检验检疫科技水平：一是推进评聘分离，完善科研激励机制。根据有关规定，制定深圳局专业技术职务聘任办法，积极推进专业技术人员评聘分离，实施专业技术人员能进能出，职务能上能下、待遇能高能低的聘任制度。强化人才使用上的竞争机制,打破专业技术职务终身制,充分发挥广大专业技术人员的积极性与创造性,推动深圳局的科研与专业技术水平。实行“以岗定酬”的分配制度和激励机制，受聘人员聘期内福利待遇按受聘技术职务确定，受聘人员技术职务及相应福利待遇仅在聘期内适用，受聘人员的职务岗位发生变化，其福利待遇也要随之相应改变。二是开辟“科研论坛”，营造良好的科研氛围。根据国内外检验检疫科学的最新动态，不定期邀请国际或国家级专家举办高层面的“科研论坛”。充分发挥深圳局毗邻香港和深圳特区的窗口优势，充分利用各种资源，提升深圳局的科研信息交流水平。举办各 类高层面的“科研论坛”，邀请国家质检总局、国家认监委科有关部门的领导和专家、各专业委的专家和学科带头人授课。通过高层面的“科研论坛”这个平台，及时了解和准确把握国内外相关专业的科研方向，促进科研的立项、出成果以及向应用的转化。三是推动检科院深圳分院的建立，构筑科研创新平台。要力争在深圳局建立中国检验检疫科学研究院的分院，并以分院的建立为基础，构筑深圳局新的科研创新平台。提高科研开发及成果的转化能力，并建成以分院为骨干，全局各技术检测中心广泛参与的检验检疫科技服务体系。积极探索和加大博士后流动工作站的建设力度，构筑培养高端人才，从事高端项目研究的平台。加大与科研院校的合作力度。进一步促进各检测中心与清华深圳研究院、北大深圳研究院等单位的合作，扩大合作范围，丰富合作内容，提升合作层面，发挥双方优势，实现资源互补、成果共享。四是建立学科带头人制度，加大科研人员的培养力度。在人才的培养、选拔和引进上进行必要的改革和创新，把激励人才创新、重视人才素质和水平放在最重要位置。建立高效、科学的管理机制，根据各类专业人才的特点和成长规律，积极引进有真才实学的科技人才，注重发现和用好本局的现有人才。要重点培养国家质检总局的学科带头人2至3人，国家级专家1至2名，以此来引领和推动深圳局科技工作的整体发展，同时要加快建立一支科技队伍，使之形成层次分明、结构合理、具有战斗力的科技梯队。加大科技委员会的改革力度，积极吸收部分优秀中青年专家参与深圳局科技委的工作，补充新鲜血液，以提升深圳局的科技管理能力和决策能力，提高科技竞争力。今后凡是涉及深圳局的重大科技问题，要征求专家意见。加大对中青年科技工作者的培养力度，要从政治上、工作上和生活上关心他们，尽可能创造一个良好的促进人才成长的环境和条件，增强优秀中青年科技人员的实践锻炼，使他们增长才干，逐渐形成一支高素质的科技骨干队伍。五是改进科研费用的管理，提高科技服务意识。进一步完善科技管理办法和科研经费管理办法，对项目实行课题主持人负责制。鼓励科技人员向系统内外多争取项目，特别是向科技部、国家自然基金和省市的科研基金等争取项目，对这些不同来源的项目均按相应的办法进行管理，借鉴兄弟局科技经费管理经验，在政策允许的前提下，改革现有的科研经费管理模式。同时要建立科研经费绩效评估的跟踪反馈机制，防止对科技经费的挤占、挪用和不当使用。完善科技管理体系，强化科技管理部门的服务意识。要理顺科研工作链条的各个环节，督促各环节工作的及时落实。要做到科研方向有指引、科研思路有论证、科研立项有策划、科研实施有跟踪、科研鉴定有时效、科研评奖有沟通、成果转化有效益。要建立科研项目管理和科技情报检索系统，实行科研立项、跟踪、鉴定等工作的计算机管理，实现科技管理和科研实施的电子化交流与互动，及时收集检验检疫科研情报信息，满足科研一线的需求。六是做好“十一五”规划，实现科研工作的可持续发展。深圳局制定的“十一五”规划既要符合国家正在制定的中长期规划和国家质检总局正在制定的“十一五”规划，同时又要根据深圳的实际情况，提出深圳局在下一个五年需要解决的若干重大问题，其中特别要提出需要解决的重大科技问题。对深圳局的科技工作可持续发展进行规划，做到有计划、有步骤、有重点的发展。

　　总之，当前面对深圳发展思路转变、经济结构提升、体制机制创新、城市功能完善的历史时期，面对加入世贸组织后的各种机遇与挑战，深圳检验检疫部门将大兴求真务实之风，大力实施“科技兴检”战略，不断提升检验检疫技术水平和检验检疫工作质量，努力促进深圳经济社会全面协调可持续发展，为深圳的改革开放和现代化建设事业作出新的贡献。