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山东临沂推动当地区域性产业集群发展

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  “没想到临沂的变化这么大,临沂的区域性产品质量整治工作的确有效果。”6月12日至13日,国家质检总局在山东省临沂市召开全国区域性产品质量整治工作现场会,总结交流有关地区人造板、化肥、食品等区域整治工作经验。来自全国各地的代表通过在临沂几天来的交流和参观,得出了这样的结论。

  临沭化肥、平邑罐头、沂水食品、郯城糖果、郑旺酱菜……这些区域性产业在发展之初,临沂市质量技监局经过广泛的调研、分析,认为区域性产业集群是临沂市经济发展的重要特色和优势,若规范、引导得当,推动做优、做强、做大,将会极大带动区域经济发展;同时,这些产业多是家庭小作坊,工艺落后、管理粗放,总体质量水平较低,加上地理位置相对比较集中,容易引发区域性质量问题,一旦发生,将对整个行业带来毁灭性的打击。为有效履行监管职责,自2004年以来,临沂市质量技监局在全市范围内开展了区域整治工作,并根据调研情况,将全市的区域性产业划分为21个,分别制定了3年整治规划和整治方案。

  在21个区域性产业中,既有罐头、糖果、饼干、酱菜、豆奶粉、糖姜片、白酒、米面、冷冻肉、辣椒制品等食品产业,也有陶瓷、复混肥、板材、磨料磨具等工业产业,还有特种设备使用集中区域,各个产业的特点不同。要全面进行治理整顿,就要找准切入点。为此,临沂市质量技监局认真分析地方经济特点,一方面,以工业产品生产许可证和食品生产许可证为突破口,对具备条件的企业积极帮助、督促其提高产品质量,并申报生产许可证;对不具备基本生产条件、又不积极改造的企业,寻求政府支持,通过拆除设备、断电断水等措施予以查处和取缔。另一方面,对暂时不实行生产许可证管理的产业,则以稽查队动态监管为主,根据生产工艺列出整治重点,对原料验收、生产加工条件、关键质量控制点、标准采用、产品检验等环节进行强化监管,帮助企业制定规范、合理的检查作业指导书。

  企业是产品质量的责任主体,他们能否积极参与到整治活动中去,是落实区域整治一系列措施和方案的关键。为此,临沂市质量技术监督局组织企业学习观摩,认识自身的差距,还聘请了国内的一些知名专家为企业做产业发展的专题报告,分析产业现状和发展潜力。临沂局同时实行打扶并举,优胜劣汰的举措。据不完全统计,自开展区域性产业整治以来,全市共取缔严重不具备生产加工条件、产品质量水平低下的小企业和小作坊285家,大幅度提升了区域性产业的生产规模和整体质量管理水平。

  经过3年整治,各个区域性产业全面开花结果。临沭化肥彻底解决了假冒伪劣满天飞的混乱生产局面,产业结构进一步优化,逐步走上了以质取胜的健康规范发展之路,并于2005年11月被国家质检总局评为创建优质化肥生产基地先进县,复合肥抽查合格率达到91.1%,骨干企业成长迅速,企业规模迅速扩大,产业集群趋势进一步凸显,全县复混(合)肥年生产能力达到800万吨,年销售收入50亿元,对全县工业经济增长的贡献率达62%。临沭县肥料产业整治后,不但自身得到了极大发展,还带动了玻璃生产、印铁制罐、交通运输等80多家配套企业的发展,解决了3万多农民就业。

  平邑罐头的质量问题被中央新闻媒体曝光后,质量技监局派出专业工作人员在地方镇经委办公,请专家讲座,组织企业老板到先进企业参观,大力开展培训工作,积极组织、协调企业进行厂房、设备改造。通过一年多的整治,90多家企业投入改造资金1亿元,年加工能力从整治前的30万吨增加到45万吨,出口创汇由900万美元增加到1100多万美元,产品不但覆盖整个东北市场以及河南、广西等省份,还打入了俄国、德国等国外市场。

  全市板材产业通过建立工业园区、建设标准厂房,涌现出千山木业、新港木业等一大批优秀骨干企业和两个山东省名牌产品,目前取证企业已接近50%,产品合格率提高到87%,产量在2005年达950万平方米,产值达120亿元,居全国之首。

  此外,郯城马头糖果、苍山白酒、河东郑旺酱菜、沂南县砖机、莒南县砂轮这些具有区域优势的产业群也都显示出了极大的发展潜力,并已发展成为县域经济的重要支柱,成为拉动全市经济快速、健康、可持续发展的重要动力。
作者:罗兵 来源:中国质量新闻网 发布时间:2007年07月10日
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