质量技监信息化建设的难点及对策

　　随着质量技监行政管理职能的进一步转型，最大程度地降低成本，更多地关注引入和运用更为先进的前沿技术与管理方法，采用企业化目标管理办法来建立服务型、绩效型信息系统已成为摆在我们面前既现实而又重大的课题。

　　重管理轻服务、重形式轻内容的现状亟须改变

　　现阶段，我国质量技监行政管理信息存在较大的不对称性，没有将质监行政管理的综合职能电子化、网络化，表现有三：其一，我们的信息系统未能体现“经济调节、公共服务”这一基本职能；其二，信息系统缺乏整体规划，关键业务的流程再造功能不足，合作商未能密切关注国家及经济发展客观形势对质监行政管理职能的定义、需求和规划，技术升级空间不大，方案可扩展性不强；其三，我们的信息系统未能引导和体现未来的发展趋势，大都基于现有体制流程，而很少地考证职能需求的合理性与发展性，从形象展示阶段向深化应用阶段转变的趋势没能很好地体现出来。

　　为此，质量技监系统首先应树立企业服务意识，实现工企互动，在做好总体规划的基础上，充分组织和调动社会力量，以招投标等多种方式与实力雄厚的门户网站、资信过硬的核心企业合作，按照市场规律寻求长期的战略合作伙伴，从而形成有层次的产业格局；其次，扭转思维定势，强化社会服务职能，以服务求生存、互动促发展。

　　低水平重复建设、有限的投资浪费的现象亟须遏制

　　实际上，我们各级质量技监系统信息化建设投入的资金并不少，但兼容性和整合性都不够好，很多项目的设备利用率只有实际功能的几分之一甚至几十分之一。

　　笔者以为，质量技监系统信息化建设落后是在对设备的合理开发与充分利用方面。因此可行途径有三：其一，统一计划，协同作战。即在国信办统一领导下，由国家质检总局牵头，按照统一标准进行信息系统开发；其二，重点突破，先进带动落后。集中信息技术领域内的优势资源在该系统基础上开发出一套统一规范的安装程序，然后把二次开发的权利交给各省市使用，避免重复开发造成有限资源的浪费；其三，端正思想观念，不盲目追求先进。统一标准，严格地采用客户机／服务器的主流应用模式，把应用程序和主数据库都存储在服务器上，而终端计算机只是通过调用服务器上的资源来进行工作，绝大多数的运算和存储任务都通过服务器来完成，因此无需强大的、大容量的内存和硬盘来支撑，从而省去硬件配置上巨大的浪费性投入。
信息孤岛、交流死角的现象亟须消除

　　各级质量技监系统掌握的企业信息具有无可比拟的优势，但所拥有的庞大信息设备资源却得不到充分利用，网络强大的计算处理能力得不到充分发挥，各部门数据仍只是一个个“信息孤岛”，全社会尚未形成统一、安全、高效的公共数据中心。

　　如何避免“信息孤岛、交流死角”出现？目前首先要保证的是各级质量技监系统内部数据的兼容与共享，其次就是从一开始就要充分考虑与通用软件的挂接与整合。第三，建议国家质检总局在系统设计、各省市局在二次开发过程中严格采用标准化的协议流程，即采用全新的可扩展的、更为灵活强大的个性化特色标记语言XML语法来构建工商信息系统基本数据，所有类型的数据类型都被转换为标准数据类型系统XSD， 再通过SOAP协议包装为可用于不同平台和不同软件的不同组织间传递，进而实现不同系统间“软件与软件对话”，以真正打破软件应用、网站和各种设备之间的格格不入状态，实现基于通用标准的“无缝集成”。

　　作者单位：河南省信阳市质量技术监督局