福建永安市质监局因地制宜创新小作坊监管模式

　　福建省永安市质量技监局在去年开展食品重点整治的基础上，结合当地小作坊生产企业数量众多，小作坊企业既是当地乡镇经济发展的重要组成部分，又吸纳了当地相当数量的富余劳动力就业的实际情况，因地制宜，积极探索食品小作坊监管新模式。通过政企联动，创新体制，在小作坊监管方面走出一条公司＋农户的联产经营之路，为当地农户创出一条增收致富路。

　　据了解，永安市有食品生产加工企业150多家，70%以上为7人以下的小企业小作坊，分布在城乡接合部、乡镇，食品安全监管工作难度较大。永安市质量技监局经过探索，以罗坊腊鸭、小陶黄酒的生产监管为切入点，积极提请当地政府引导农户走规模化发展道路。

　　永安罗坊乡民间有历史悠久的腊鸭制作传统，每到冬至到立春期间，家家农户都采用自然放养的以谷物为饲料的半番鸭，利用当地特有的昼夜温差大、湿度小的小区域气候特点，采用传统手工工艺加工并晒制成腊鸭。农户加工规模小，未能形成市场，而且产品质量安全不能保障。

　　永安市质量技监局通过对农户的调查，结合当地实际，鼓励农户生产腊鸭联小做大，提升产品结构，走专业合作化路子，实行联合经营、统一把关、分散销售的新模式。该局食品安全监管思路和模式得到当地政府的重视和支持。政府支持成立永安市罗坊腊鸭有限公司，为农户提供产前、产中、产后服务。永安市质量技监局指导公司制定产品的企业标准，要求农户按标准生产产品，并由公司统一质量验收、统一包装。

　　这种公司加农户的模式，拓宽了腊鸭的销售渠道，也极大地调动了农户的养殖积极性，让农民受益匪浅。

　　永安小陶盛产黄酒，当地农户家家户户在秋冬季节都有酿造。由于黄酒生产分散在家家户户，生产条件简陋，按照市场准入标准要求，黄酒小作坊将被淘汰出局。为推进黄酒加工业的健康发展，永安市质量技监局鼓励当地最大的黄酒加工农户刘昌庭创办永安市甘乳岩酒业有限公司，在生产、技术上给予大力扶持，经营上采取公司＋农户的模式操作。

　　甘乳岩酒业有限公司按市场准入的要求完善生产、检验设备，改进生产工艺，按标准组织生产，目前已取得了食品生产许可证。当前，公司对当地农户自酿的酒经指标检测合格后都以不低于市场价格的方式直接收购作原料酒，经加工、检验、包装后以公司名义销售，即保证了黄酒的质量，又方便了农户的销售，提高了农户的酿酒积极性，促进了当地经济的发展。