实施凭证报检制度中亟待解决的问题

　　今年5月1日开始实施的凭证报检制度是规范出入境检验检疫报检行为、维护正常的报检工作秩序、加强对报检员管理的有效和必要的手段。随着凭证报检制度的实施，我们发现一些配套问题亟待解决。特别是围绕凭证报检工作的建章立制工作还有待进一步完善。

　　首先，报检员扣分制度是凭证报检制的重要组成部分。没有扣分制度的配合，凭证报检很难起到有效控制报检差错的目的。但现在相关部门尚未出台统一的扣分管理办法，报检员差错扣分从哪个环节开始扣，什么样的错误扣多少分，各个局都在出台各自的办法，对于一种全国职业资格证，不统一的扣分办法，会造成管理的不统一，扣分的松紧度不一，对于持证报检员来说，是有失公允的。另外，报检员管理办法规定，报检员一经在一地注册，赴异地办理报检手续，无须再次注册。

　　其次，报检员凭证报检，到检验检疫部门办理时，我们可以进行监督。但在企业进行电子报检计算机操作的是否报检员本人，还不能进行有效的控制。而这是影响报检质量的一个重要因素。

　　第三，报检员管理办法有明确规定，持证报检员离职，其所属企业应将其“报检员资格证”交回检验检疫机构，并以书面形式申请办理注销手续。但从部分分支局前期对报检员进行管理的情况看，企业主动前来办理离职报检员注销手续的几乎没有，更有甚者，有的报检员跳槽到了新企业，“报检员资格证”被原雇主扣住，不能重新办理注册手续。对于这样的情况，如何进行有效的管理和控制也是我们要在实践中探索的。

　　凭证报检制度对大通关战略具有重要意义。如何在实践中对其进行完善、确保其发挥作用，是我们在今后工作过程中需要不断探索和总结的。