出口农产品质量的提高需要政府的介入

　　我国加入世界贸易组织后，随着国际农产品出口的标准不断提高，尤其是2006年5月29日，日本“肯定列表制度”的实施，对我国农产品的出口带来了一定的影响。为了积极应对国外绿色壁垒、消减绿色壁垒对兴化市脱水蔬菜等农产品出口的不利影响，江苏省兴化市脱水蔬菜行业协会的有关人士呼吁，应从源头管理上控制出口农产品的质量、建立出境蔬菜基地，而这项工作，单靠企业不能有效地做好，还需要政府部门的积极介入。

　脱水蔬菜是一种重要的食品配料，其应用范围日渐扩大。据兴化市脱水蔬菜行业协会基地办主任郑玉林先生介绍，兴化市现有脱水蔬菜加工企业100多家，年加工产品达6万多吨，2005年实现销售收入6亿多元，实现利税6000多万元。其中，出口企业25家，出口创汇3649万美元，占生产销售额的40％，产品主要出口到日本、韩国、欧美等20多个国家和地区，已形成了一定的规模和影响，出口创汇额和市场覆盖率逐年提高，兴化现已成为全国最大的脱水蔬菜出口基地之一。兴化市现有22万亩蔬菜种植基地与之配套，带动农户3万多户，企业从业人员有16500余人；脱水蔬菜也是该市经济增长点之一。

　近年来，兴化脱水蔬菜企业已建立各类蔬菜种植基地3万多亩。其中，紧密型“租地自种”式基地有5000多亩，已有6家企业建立了7个出口蔬菜种植基地；松散型“订单农业”式基地有2万多亩。今年，该市已有5家企业申报了出境蔬菜备案基地，面积达2000多亩。但大多数出口企业仍无原料基地，原料来自千家万户，分散种植直接导致了农户不能合理、规范使用农药，且用药种类、用药频次无法掌控，从而使出口蔬菜的原料质量得不到有效的控制。

　由于出口企业建立多个小规模的基地，租赁土地难度大，如每亩土地租赁金额在600元～800元之间，加上农本和用工等因素，导致操作成本高、企业难以承受。与周边盐城、淮安、大丰、东台等地相比，该市的基地建设还存在一定的差距。为了加快基地建设、提高出口农产品的质量，兴化市脱水蔬菜行业协会建议政府相关部门应该采取积极的应对措施……

　1.政府相关部门应设立专项资金。为了减少企业成本、调动企业建立出境蔬菜基地的积极性，对凡已取得出境蔬菜基地备案资格的企业，政府部门可按实际田亩给予一定的扶持资金。同时，政府应加大农业基地设施的投入，如路、桥、渠建设等方面的投入。

　2.各级政府应帮助企业协调土地扭转过程中的实际困难，把这项工作作为调整农业经济结构、建设社会主义新农村的重要举措抓好、抓实。

　3.充分发挥行业协会的纽带作用。协会可在政府、企业和农户之间起到桥梁作用，政府应加大对行业协会的关注力度，在人力、物力、财力上给予政策倾斜和资金扶持。

　4.农业部门要对出境蔬菜基地集中地区给予人才和技术方面的支持。例如，农业部门可在兴化的城东镇和垛田镇建立起一支强有力的植保队伍，并做好服务工作。

　5.加大整治农药市场的力度。对国家明令禁止使用的农药，农业执法部门要严禁销售，坚决取缔各类非法农药经销商，直至追究违法者的法律责任。

　6.加强宣传和培训工作。充分发挥检验检疫部门、政府有关部门和行业协会的作用，加大对国内外食品相关信息的宣传和培训力度定期组织相关出口食品企业负责人参加各种研讨会和培训活动；动员媒体对这一行业给予更多的关注，把扶持农产品出口作为关注“三农”的一个重要内容予以宣传报道。

　邱德生，中国食品报记者。毕业于西南农业大学(现西南大学)食品工程专业本科,曾在食品企业从事食品技术开发和生产管理达8年,现从事食品资讯收集和传播工作, 主要介绍食品生产技术、杀菌保鲜技术、原配料、设备、市场营销、行业发展趋势等方面的信息。