福建积极探索执法打假新模式

　　近年来，福建省质量技监系统不断探索执法打假新模式，提高服务地方经济发展和规范市场秩序的水平，莆田、南平、漳州等市质量技监部门结合当地实际，创新执法模式，取得较好成效，在福建省质量技监系统中引起强烈反响。

　　福建莆田市质量技监局坚持执法重心下移，强化区域监管，以帮扶、预警为主，寓执法于服务之中，并注重地方政府部门、企业、社会保持沟通，争取理解和支持，与被执法企业之间关系不断走向和谐，开创了执法打假工作新局面。

　　在鞋类产品的整治中，莆田市质量技监局向市政府汇报存在的问题，提出整治方案，得到市政府的肯定和支持，把制鞋企业分成三类：帮助一批大企业生产的运动鞋申报中国名牌、福建名牌；扶持一批中等企业生产来料加工做订单鞋；严打一批小规模企业的恶意造假行为。

　　为了破解因地方保护而影响行政执法的难题，突破基层质量技监局执法力量不足的瓶颈，消除市、县两级质量技监局因执法罚没收入而产生的矛盾，去年南平市质量技监局选择政和县和浦城县质量技监局作为试点，实施市、县两级质量技监局稽查联合办案的稽查打假新机制。

　　新机制分3个层面进行。第一层面是南平市质量技监局稽查大队与执法力量较弱的贫困县政府和县质量技监局之间进行全面的紧密型的两级稽查联合办案工作机制，罚没款统一缴纳至市质量技监局，再由南平市质量技监局按比例划分到县质量技监局。第二层面是南平市质量技监局稽查大队与执法力量较强的浦城县质量技监局之间进行选择性的半紧密型的两级稽查联合办案工作机制。即稽查大队阶段性派人指导专项打假工作，遇到大案要案、复杂案件和县质量技监局查处有难度的案件时，由稽查大队出面查处，县局协助。并确定了以特种设备、建筑工程材料、农资等为联合办案的重点领域，罚没款统一缴纳至市局，再由市局按比例划分到县局。第三层面是建立稽查打假信息共享制度，南平市质量技监局稽查大队与县质量技监局之间相互主动及时地提供打假信息，达到资源共享。

　　县级质量技监局发挥对当地企业状况较为了解的优势，稽查大队发挥执法力量较强的优势，实现优势互补。

　　漳州市质量技监局在执法过程中注重找准履行质量技监职能和落实重在提请、主动服务的结合点，有效解决了监管与服务的问题，实现工作职能、监管方式和工作作风三个转变。

　　该局出台服务漳州经济发展的20条措施，把行政执法融入到服务经济发展中去，管理与服务并举，打假与扶优同抓，紧紧围绕服从服务于漳州经济建设中心来开展工作，使质量技术监督真正成为漳州经济发展的助推器。同时建立产品质量季度分析报告制度，选准政府关心、社会关注的产品质量问题，进行认真的调研分析，指出存在的问题，提出解决问题的方案，促进企业产品质量上新台阶，并将产品质量分析报告以呈阅件的形式上报市委、市政府领导和有关职能部门，促成部门齐抓共管抓好产品质量的共识。

　　该局注重双向沟通，赢得被罚企业的理解。对于超市提出的帮助企业把好进货关要求，五一前夕，该局组织行风监督员、技术专家、高级工程师、业务骨干等有关人员深入部分市区主要超市，现场指导超市经营者提高对商品条码等标识的鉴别能力，把好商品进货关，要求超市对未取得QS认证的28类食品、未取得工业产品生产许可证的产品和未经3C认证的产品等涉及到保障人体健康和人身、财产安全的产品予以下架处理。同时，由漳州市质量技监局所属的质检所、情报所等技术机构专门为其举办QS、3C、条码知识讲座，提高企业进货把关水平，赢得了被罚企业的理解。