上海举办千家企业万人百场大培训

　　劳动力素质成了困扰食品安全的大问题

　　“我不觉得中国食品安全现在面临多大的压力，压力从来就有。”中国工程院院士、食品安全领域权威专家陈君石研究员如是说。中国食品由两亿多呈松散组织形式的农户生产、再经过若干中小企业加工，陈君石认为：“鉴于这些散户和中小企业的素质，所有食品都合格的话就不正常了。”

　　近期，上海市质量技术监督局对全市食品生产企业劳动力现状进行了一次摸底统计：全市19个区县的3000多家企业现有4万名外来务工人员，其中35岁以下的青年超过73%。他们中的绝大多数人都有的两个共同特点就是文化程度低、入行时间短。统计结果显示，这些年轻人中的63%文化程度为初中、75%的人是入行不足5年的新人。

　　该局稍早前还曾对全市食品生产加工企业的能力分级进行过另一次摸底调研，数据表明50人以下的小企业占了全市食品生产企业的84%，而质量卫生控制能力较强的A级企业仅占18.7%。

　　尽管已经建立了比较完备的食品标准体系，目前现行有效的9000多项各类、各级标准，基本覆盖了市场流通的绝大部分本市生产的食品及食品安全有关的产品；但是以上两组调研数据说明，上海食品生产加工行业生产力总体上并不乐观，企业劳动力素质普遍偏低的问题尤其突出，质量法制和贯彻标准意识薄弱不可避免地影响了产品质量的保证能力。

　　上海的食品生产环节，历经质监部门两年多的严格监管，质量安全状况已经基本处于可控状态，这一描述的潜台词又可以被解读为并非无懈可击，症结就在于食品产业扩张迅猛所带来的劳动力素质如何得以同步提升，这就是目前困扰行政管理部门最大的问题。

　　陈君石院士承认“中国的食品安全正处于一个特殊的历史阶段”的事实，他同时强调，组织规范化的生产则是政府当下最大的监管责任之一。

　　毕竟，高水平的标准和质量管理文件不能仅仅体现在文本形式，终究还是要靠人来执行和贯彻的。

“酒精门”实属无奈之举

　　王厂长是一家在全国大规模开设连锁专卖的台资食品生产企业的生产厂长。他苦思冥想设计了一种特别装置——生产区内的每一间厕所安装一扇依靠酒精消毒器实时感应遥控的自动门，每位员工必须双手经过酒精消毒才能出得去厕所。王厂长说，他所管理的这间设在上海的工厂，最近两年以来所经受的来自质量技监部门的监管和审核，是公司在各地生产基地中最为严格的，“这些监察人员都是火眼金睛，一丝一毫马虎不得”。他每天的工作内容理所应当就是随时应对这样的监管巡查的顺利过关，但是最苦恼的问题是，他和他的管理团队不得不还要分出相当一部分精力，用以纠缠在一些“低级差错”的事件处置上。果不其然，就在笔者随他在生产区内短短一个小时的巡查过程中，就有三位员工的专用工作鞋因为表面磨损而被他责令立即更换。这三位年轻人的解释几乎众口一词“这鞋表面磨损可还能穿好久呐，现在就换太浪费了”。

　　“我们这些小伙子真是朴素得可爱”，王厂长告诉记者，这三个年轻人的回答在他听来已经快听出老茧了，几乎每一批新进员工都会碰到这样的情景。更让人哭笑不得的，还有不少新员工会在初进厂时会为了节约用水成本专门建议减少洗手次数。把这些来自外乡的员工将生活观念与生产所必须执行的职业规范，在理念上完全进行区分是耗费这位厂长许多心思的一件大事。所有这些，远远不是区区几堂上岗前的进厂培训课所能承载的，还要依赖老职工和管理人员的言传身教和近乎严苛的管理，比如说穿工作服不得进食堂，这一条可以依靠摄像头监控解决，但是便后洗手这一条就不适用了，所以才有了“酒精门”，此举虽然在人性化层面上值得商榷，但实属无奈之举。洗手是被写入国家标准的每一个食品生产者执行最多、也是最基本的一项刚性规则，但这似乎也许是很多行业新人入行之前和之初最容易忽视的，每一个食品生产者就是一个标准的执行者，让他们真正学会看标准、懂标准，才是用标准、贯彻标准的执行之道。

万人培训计划行之有效

　　从今年开始，上海市质量技术监督局聚焦食品生产领域标准体系的执行力问题，启动了覆盖全市食品生产企业的培训工作，希望尽可能快地提高企业一线生产者的职业能力。市质量技术监督局局长翁祖亮说：“这是源头质量控制的一个重要环节，加强进城务工人员综合素质的培训和提高，直接关系到食品生产领域的安全问题，从源头抓质量就是要抓这样的薄弱环节，我们必须要做这项工作。”

　　这项培训被命名为百千万3年行动计划，意即世博会之前的3年中，每年组织对本市1000家企业的1万名以上进城务工青年进行100场以上的免费培训。质监部门预期，经过3年的培训，这一部分从业人员的职业能力将有明显提升或改观，从长远看，这样一支生力军无论从哪个方面来说，都是构筑上海食品安全的重要支撑力量。

　　本次培训所使用的教材是根据《食品卫生法》、《产品质量法》等法律法规及公共卫生专业的食品卫生教科书的要求而专门组织编写的，食品安全基本知识是主要内容，从目前所取得的效果来看，培训得到了参训学员和企业的欢迎。

　　小陈不到30岁就已经成了上海食品生产行业年纪最轻的企业掌门人。作为徐汇区第一批参加培训的企业，小陈自己也兴致勃勃听完了所有的课程。他说：“培训教材的编写、授课方式的设计，完全出乎我的预料，那么枯燥的内容，比方说食品生产良好卫生规范，尤其是行为规范，居然可以用卡通漫画表现得那么直观，更没想到质监局还专门拍摄了电视教学片，看起来真的是费了许多心思的。”

　　小陈从父母手里接手的这家西点企业，在上海市场已经有了20年历史。近几年的迅速扩张带来的问题与王厂长所遇到的问题是完全一样的，为近100家专卖店配备的管理人员，几乎抽调了原先厂里绝大部分的骨干，现在厂里80%都是新招聘的外来务工青年，师傅带徒弟的传统带教形式显然已经无法适用了。厂里自己组织的培训讲座尽管也有，但是组织能力、系统性、教学效果当然和这样的培训没得比。让小陈最感到心悦诚服的是培训内容全面覆盖了进城务工青年这一特定人群在食品生产企业内可以接触到的所有工种和岗位，“几乎就是度身订做一样，这些年轻人文化不高、入行不久，无论是内容设计还是教授形式，都是他们需要的和愿意接受的，也是我们中小企业急需的”。

　　翁祖亮把这项培训计划的目标归纳为是现实生产力的优质化生成的举措。他说，百密一疏无可避免，但是成功的监管应该是善于发现和捕捉到这可能的一疏乃至半疏，并且最短时间寻找到有效的解决方案。万人大培训是一种现实主义的治理方式，但更是一座即将迎来世博会的国际化大都市应有的责任、义务、姿态和气度。