安徽阜阳食品安全形成制度保障

　　安徽省阜阳市质量技监局把食品监管放在重要位置，近期相继出台了一系列的监管措施，在各相关部门的紧密配合下，全市的食品质量安全工作得到了很好的落实，并取得一定成效。

　　目前，阜阳市共有食品生产加工企业589家。为了进一步从源头上抓好食品质量安全监管工作，阜阳市局建立了一系列的安全措施：

　　建立源头监管责任体系。为把源头质量监管工作落到实处，阜阳市局建立了“打防”结合、“打扶”结合、“打帮”结合的工作机制，并成立了源头质量监管责任制领导小组，由局长亲任组长，同时还把全市划分为9个大监管责任区、52个监管责任片，各县（市）、区局“一把手”为本监管责任区第一责任人，对本区域质量监管工作负总责。各监管责任片设立责任机构，其机构负责人对本片的质量监管负总责，责任片内的每一个企业都应确定具体人负责。

　　建立部门联动机制。目前，阜阳市的食品质量监管工作主要涉及到质量技监、工商、卫生、药检、农委等部门，并各有责任和分工。为使各部门协调起来，市政府成立了质量联席会议制度，由一位副市长担任第一召集人，联席会议办公室设在市质量技监局。同时明确要以质量联席会议为纽带，充分发挥质量联席会议办公室作用，加强与有关部门的沟通和联系，牵头建立质量状况报告制度，定期报告质量工作情况，要求有关单位按季度将产品质量监督抽查、执法打假、消费者投诉、市场准入制度实施、质量管理缺席建立等情况报到市质量联席会议办公室。互通信息，便于协调、横向联动，形成共抓质量的合力。

　　建立长效监管机制。其一是责任单位按月自查。即以区域打假责任制为基础，由各基层责任单位按月对本片区进行检查，并对本片区食品安全负直接责任。其二是县局按季度巡查，并对分管区域内食品安全负领导责任，其三是市局不定期督查，并成立9个督查组，不定期对9个县（市）、区局的食品质量安全情况进行督查，发现问题及时责令整改，并视其情节轻重，进行层级追究，确保食品质量安全监管的动态性和长效性。

　　建立全市食品质量安全市场准入制。在履行生产领域的产品质量监管职能过程中，阜阳市局加大了对实施生产许可证企业的宣传力度，并在地方媒体上开辟宣传专栏，向企业和社会宣传实施生产许可证的意义、市场准入制度的相关法律法规以及企业申报的程序和条件，引导企业自愿申请办证，对不够条件的企业积极主动帮扶，尽快完善办证条件，对不符合条件的小作坊型企业决不受理。目前，全市已办理食品生产许可证企业215家, 获得国家食品生产许可证的有174家企业。

　　建立企业质量监管档案。为改变过去企业底数不清，质量状况不明，产品销路不清等动态变化失控的状况，市局对辖区内的生产企业实施电子档案管理，在对企业普查的基础上，根据企业的管理水平、产品质量水平和依法生产经营的情况，将区域内企业划分成ABCD四类，实施动态监管。截至目前，已建档企业数量1237家，其中食品类企业589家，基本覆盖全市的食品加工企业，初步形成了企业产品质量电子数据平台，为确保食品质量安全提供了保障。