山东诸城从认证源头着手促使企业认证率大幅度跃升

　　近年来，山东省诸城市质量技术监督局通过抓产品强制性认证执法为突破口，净化了全市认证认可市场。截止目前，全市已有280家企业通过了质量体系认证，25家企业通过了3C认证，68家企业获得计量确认体系认证，49家企业获得工业产品生产许可证，53家企业获得食品生产许可证，这在全省县级市中独占鳌头。

　　该局以强制性认证产品的生产、销售和经营三个环节为切入点，创新思维，打“连环枪”、办“案中案”。执法人员在办理强制性认证产品的行政案件中，积极关注源头，侧重“三查”。一是抓住生产企业这个“源”，向外辐射查“根”。生产企业是“三无”认证产品生产的源头。该局通过对生产企业的排查摸底，向流通领域、服务行业以及相关联的企业进行辐射追查。今年初，通过与山东福田公司联合，先后对全市５家汽车改装厂进行了检查。经检查发现，这５家生产企业均未取得3C认证，执法人员依法对这５家企业进行了处罚。并顺藤摸瓜，掌握了产品的流向，对使用单位进行了宣传教育和相应的处理。二是抓住销售这根线进行拉网式排查。该局通过检查销售领域的“三无”产品，摸清产品的流向，根据产品的流向特点，纵向查生产企业、查经营性使用渠道；横向查供货商、代理商等。三是抓住在生产经营活动中使用这个“结”，追根查源。部分生产企业为了逃避执法检查，多采用订单生产、根据需求生产或采用直销方式，绕过市场这个平台，直接将产品销售到使用者手中，市场上很难发现其踪影。找准了症结，执法人员针对这一情况，变“顺向查”为现在的“逆向查”，通过在生产经营活动中使用这个“结”追根查源。

　　该局以专项整治活动为契机，先后在全市范围内开展了116次3C认证产品和QS准入产品的市场大检查。内容涉及健康、安全、卫生、环保的电线电缆、低压电器、食品等，查处假冒、伪造或无认证标志案件6起，涉案货值达15万元，有力地打击了制假违法行为，净化了全市认证认可市场。

　　在行政执法过程中，案源是关键。为了有效深挖案源，该局在执法人员中开展了进企业、进市场、进社区的“三进”活动。活动中执法人员通过各种途径、各种渠道、各种手段深挖案源，并利用架网蹲点守候等方式提高执法现场性。同时邀请电视台、电台进行后续跟踪报道，提高了社会舆论的导向和监督作用。广泛利用3·15、质量月等各种大型活动的有利时机，通过法律咨询服务、名优产品展示、销毁假冒伪劣商品等多种形式，宣传认证认可工作的重要性。把宣传工作作为推动质量兴市、加强认证认可的重要内容，努力在全社会营造“人人关心质量，人人重视认证认可”的浓厚氛围，把《产品质量法》、《认证认可条例》、《标准化法》等列入普法计划，采取举办培训班等形式，进行拉网式宣传讲解，全市企业主要负责人参学率达到98%以上。

　　同时注重开展打扶结合，以优质的后续服务提高企业开展认证创建能力。根据企业实际情况，对那些具备认证条件的本地企业，加大帮扶力度，督促其尽快通过认证。在一次检查过程中，执法人员发现某企业配电箱属无证产品，调查中发现该企业具备生产和检验条件，因企业经营者不知道配电箱是强制性认证范围内的产品而没有办理相关手续。了解到这一情况后，执法人员进行了耐心的说服教育，宣传了国家的政策法规，让企业责任人明白强制性认证的重要意义，提高办理3C认证的积极性和自觉性。执法人员还主动与山东省认证中心取得联系，请他们帮助企业整理文件资料，制定配套整改措施。并联系有资质的检验机构，为企业培训检验人员。通过一系列申证工作，使该企业在最短的时间内取得了3C认证，效益也得到了大幅度的提升。对于那些外地的生产企业，该局主动与企业所属地区的质量技术监督部门取得联系，加强横向沟通，通过当地质量技术监督部门督促企业办理有关手续，先后促使7家外地企业取得了3C认证证书，维护了企业的合法权益。