中国制鞋业如何应对欧盟出口限制

　　来自商务部的最新信息表明，从今年2月1日起，欧盟开始对来自中国的鞋类产品实施“事先进口许可监控”措施，即：中国鞋类产品在进入欧盟市场前，必须到其指定的相关部门办理进口许可证手续。据悉，这是欧盟针对中国出口到其市场的鞋类产品配额制自今年1月1日全部取消后，而启动的一项限制中国鞋类产品大量涌向欧盟市场的保护措施。该措施预计将持续到2006年1月31日。目前，中国皮革协会紧急应对小组已就此事向全行业发出了预警。该协会制鞋办公室副主任卫亚菲在接受记者采访时说，中国皮革协会从去年底开始就特别关注国际市场上鞋类产品的贸易动态，成立了紧急应对小组，及时处理突发事件，并与国家商务部和外交部保持着热线联系，及时通报信息。有关欧盟启动的“事先进口许可监控”措施，对保护欧盟市场有很大的灵活性和限制能力，它可以根据发放许可证来控制海关到货的数量，并能收集到中国鞋类产品出口到欧盟市场的基本数据。中国制鞋业只有及时调整产品出口方向，实施多元化出口战略，加快产业升级换代的速度，提高产品技术含量，才能应对来自欧盟市场的这种挑战。

　　中国皮革协会在给企业的预警中指出，欧盟向中国制鞋业实施的“事先进口许可监控”措施，将使中国鞋类产品出口面临一些困难，如增加办理许可证的时间，通关手续繁琐、延时港口仓储、增加费用等，但最主要的是出口量受到严格限制。

　　据介绍，目前中国的鞋类产品出口主要包括皮面皮鞋、橡胶工作鞋和运动鞋、纺织面鞋和其他鞋靴等。由于中国拥有丰富的皮革资源和廉价的劳动力优势，因此已成为全球最大的鞋类生产国和出口国。近几年来，鞋类产品出口呈不断上升之势。以2004年为例，中国鞋类产品出口量为58.8亿双，出口金额超过了152亿美元，美国、欧盟、日本、香港等是中国鞋类产品出口最主要的国家和地区。2004年中国出口到欧盟的鞋类产品为8.1亿双，出口金额22亿美元，占全部出口量的14.8%。

　　虽然中国出口到欧盟的产品数量很大、比例较高，而且每年还在上升，但这些产品多以中低档为主，平均每双单价仅为2.7美元，这与中国制鞋业技术含量普遍不高、品牌附加值低有关。更为忧虑的是，近几年来，国内市场消费趋于品牌化，低档产品的价格竞争非常激烈，于是有相当多中小型制鞋企业加入到做外单的队伍中，为争抢海外订单，不惜在出口产品上大打“价格战”，这将直接影响到中国制鞋业整体水平的提升。随着今年1月1日起中国出口到欧盟的鞋类产品配额制的全部取消，许多制鞋企业都把产品出口的目光瞄向了这一市场。在这种情况下，一向在欧盟市场就具有物美价廉竞争优势的中国鞋类产品，必将对欧盟鞋类制造商的市场带来更多的冲击。因此，为了保护本地区制鞋业的发展，欧盟率先对中国企业启动了“事先进口许可监控”措施，这只是欧盟限制中国鞋类产品出口的一个序曲。可以肯定地说，来自国际市场反倾销、贸易摩擦的不断出现，将是2005年中国制鞋业不可回避的问题。

　　那么，面对眼前正在发生的来自欧盟的限制中国鞋类产品出口的挑战措施，中国制鞋业应该怎么做？

　　对此，卫亚菲肯定地说，办法只有一个，那就是中国制鞋业必须理性制定出口策略，及时调整产品出口市场，实施多元化出口战略，避免对欧洲市场的过量出口，特别要避免在短时期内到货猛增，加速欧盟对中国鞋类产品反倾销提案的实施。更重要的是，要走出出口产品“价格战”的恶圈，加大研发投入，从提高产品的科技含量和加工水平及品牌知名度、美誉度、含金量入手，提高出口产品的国际竞争力。目前，中国制鞋业中已涌现出一批龙头企业，如获得“中国名牌产品”、“中国真皮鞋王”、“中国真皮名鞋”称号的企业，在这方面带了好头，他们依靠高品质的产品占据国际市场，将自主品牌输出到欧盟市场，并与国际知名品牌结成战略合作伙伴关系，增强自主品牌的国际竞争力，同时为自己的产品赢得了好的价格，每双鞋的出口价已达到了20美元以上。

　　还需要强调的是，中国制鞋业还应积极做好来自国际市场的各种非关税贸易壁垒的应诉工作，一方面要及时掌握和了解国际市场信息；另一方面，要加强对《对外贸易法》、《反倾销条例》、《反补贴条例》、《保障措施条例》等法律、法规的学习，特别是新修订的《对外贸易法》，大大增加了贸易救济的内容，为维护国内企业利益和产业安全创造了良好的前提条件。