谁为电信部门建立诚信档案

　　前不久，央视《经济信息联播》播出《央行：电话缴费情况成信用记录将影响贷款》，以下是节目实录：有过手机长期欠费行为的人，今后要小心了，因为手机欠费记录今后将作为不良信用信息，进入到银行的个人信用档案，最终，会让你拿不到房屋或者其他的消费贷款。

　　笔者认为，电信部门与银行强强联手，如此提高诚信的做法，充其量只是提高“部门诚信”，并不能上升到“社会诚信”的高度上来。为了部门的利益，为了把该收的钱都尽量收上来，电信部门单方面地给电信消费者建立诚信档案，这一政策的制订过程远离了民意的参与，是很不公平的。

　　诚信需要重复博弈，诚信需要“不诚信行为”得到切实处罚来作保证。也就是说，消费者偶尔的一两次非恶意拖欠话费，就不应该看成是不诚信。这就需要诚信档案具有智能化的功能，能切实区分哪些拖欠是真正的不诚信，别一竿子打一片人。同时，既然是博弈，博弈双方主体应该具有对等的地位。电信部门可以让拖欠话费的用户拿不到银行贷款，那么，对于电信部门存在的时刻不准、通话不准、话费计算不准、漏话单、多收话费、资费标准不公开不透明等问题，消费者投诉程序复杂。想要回那多收的三五块钱话费，也很难。电信部门的不诚信行为到底谁来监管呢？

　　社会主义市场经济体系应当建立在成熟的社会信用体系基础之上，这不但包括个人诚信体系，还在于应该具有让垄断行业也诚信起来的约束机制。所以，有关主管部门应该让银行为电信部门也建立起一个诚信档案来，让电信部门不诚信的行为也切实得到处罚，这样才能让“部门诚信”提升为“社会诚信”，从而构建真正的社会和谐。