“三年磨一剑”：菏泽市质监局形象建设取得突破

　　2004年在菏泽质量技术监督史上写下了浓墨重彩的一笔：11月24日，在菏泽市市直部门人大评议工作会议上，菏泽市委书记、市人大主任陈光庄严宣布菏泽市质监系统评为“人民信任单位”；在参加行风评议的47个市直部门中，菏泽市质监局名列第14位，一跃进入中上游；在参加行风评议的17个执纪执法部门中，菏泽市质监局名列第三；八县一区局全部摆脱了行风评议后五名，其中单县、巨野名列县直部门第二，郓城名列第三，曹县名列第五，而成武则在行风评议中力拔头筹，获得县直部门行风评议第一名。菏泽市质监局在市局党组的带领下，经过三年的努力奋斗，终于彻底扭转了行风建设的落后局面，树立起全新的部门形象。

　　2001年，菏泽市质监局的行风建设曾一度跌进低谷，落入市直部门后三名，部门形象遭受重创，给全局工作带来了很大被动。痛定思痛，面对不利局面，新组成的市局领导班子对行风建设的失误进行了及时深刻的总结，大胆提出了三年彻底扭转形象的目标，把服务经济建设和加强行风廉政建设作为工作的两条主线，号召全体干部职工彻底转变观念，牢固树立中心意识和服务意识，转变工作模式，创新工作方法，把工作和经济发展结合起来，和企业需要结合起来，和群众要求结合起来，通过认真落实各项工作，重新树立良好的社会形象。

　　紧贴经济建设，抓好工作落实。有为才能有位，只有切实履行职责，把工作搞上去，才能体现出质监部门的作用，把形象树起来。围绕菏泽经济发展，菏泽市质监局采取多种措施，加大了服务经济建设的力度。2002年初，菏泽市质监局向菏泽市委、市政府提出了“质量兴市”的建议，并提交了三万字的“质量兴市”方案，在全市第一个举起了“质量兴市”的大旗。“质量兴市”的提议得到市委、市政府的大力支持和各县区的积极响应，质量兴市、兴县区作为一项基本措施写进了市县两级政府文件，“质量兴市”、“质量兴县区”活动在全市迅速展开。截至2003年底，菏泽市八县一区全部开展了质量兴市活动，有效提高了菏泽经济的运行质量，促进了菏泽经济的发展。积极推进“名牌战略”是菏泽市质监局服地方经济的又一有力举措。为了推进“名牌战略”的实施，菏泽市质监局和各县区质监局积极向当地政府建议，详细阐述自己的名牌战略思考，引起了政府的重视。在积极推动下，菏泽市委、市政府决定在全市实施名牌战略，并责成质监局承担《名牌战略实施方案》的起草和落实。在菏泽市质监局党组书记、局长赵波的亲自主持下，三易其稿，《菏泽市名牌战略实施方案》终于脱出蓝本，成为市委、市政府的正式文件。名牌战略的实施，对提高菏泽产品质量产生了强大的推动作用，华英、百兽坊等一批地方名牌产品涌现，华瑞面粉连续两年评为国家免检产品，达驰变压器等一批“菏泽制造”产品走向全国市场，目前，菏泽市共有省名牌17多个，国家名牌有望在2005年实现零突破。按照《菏泽市名牌战略实施规划（2005－2007）》，到2007年，中国名牌产品要达到3个、山东名牌产品要达到30个，在鲁西南初步形成一批具有相当规模的名牌产品企业群体。诚如时任菏泽市副市长的侯成君所说：2000年之前菏泽对于名牌的认识还停留在概念上，作为一项经济拉动措施提一提，真正提出战略定位并推动实施的是市质监部门。菏泽市质监局一直将帮扶企业发展作为全局工作的指导思想，先后出台了扶持中小企业和民营经济发展的4个文件，在全市系统大力推行干部联系企业制度，针对企业实际，发挥技术优势，实行对口帮扶，先后帮助13家企业摆脱生产管理的不良状态，把它们送进了良性发展的轨道。在大力帮扶的同时，菏泽市质监局还采取切实措施，在政策允许的范围内，千方百计减轻企业负担，在工作中坚持“三不罚四免费”，仅技术服务一项，每年就为企业减免收费近200万元。菏泽市市长杜昌文在全市民营经济工作会议上说：质监部门扶持企业的办法只得各部门借鉴，他们为企业减免的费用等于每三年为菏泽投资一家民营企业。菏泽市质监局服务经济建设的一揽子措施得到了各级政府的肯定，也到了企业理解和大力拥护，写举报信的少了，送锦旗的多了，与纪检监察部门打交道少了，与企业的沟通多了，形象好了，赞誉多了。

　　强化整顿教育，提高队伍素质。菏泽市质监系统是一个1500多人的大队伍，人员成分复杂，文化程度参差不齐，思想水平高低悬殊，管理稍有疏忽，难保不出问题。积历年的经验教训，菏泽市质监局党组深刻认识到，解决形象问题，必须从根本入手，大力提高队伍的整体素质。为此，他们分阶段、分层次采取学习、讨论、评比、整顿等多种形式，请进来走出去，大力提高干部职工整体和单兵素质。从2002年开始，每年都进行一次全市系统的作风整顿，对工作中出现的不良现象进行集体批评和纠正，对好的经验和做法大力表彰，并进行总结和推广；每年都评出一到三个形象建设先进单位和形象标兵，给予一定的资金奖励；每年都邀请专家进行一到两次的教育讲座，提高干部职工的思想认识和理论水平。坚持中心组学习制度，局党组率先垂范，充分利用党报党刊开展学习教育，引导大家加强理论和业务学习。专题教育和集中整顿相结合，先后开展了“三个代表重要思想”教育、十六大和历届中全会精神学习，加强党的执政能力和保持党的先进性教育。此外，菏泽市局还针对经常出问题的一部分人，着重加强了教育，纠正了他们的错误行为和错误认识，使队伍的整体认识水平和个人的自我更新能力显著增强。从02年开始，针对单位和个人的投诉均呈现大幅下降趋势，行风大为好转，形象明显加强。

　　抓好制度落实，狠刹歪风邪气。把各项制度落实好，是加强作风、树立形象的关键，为此，菏泽市质监局加强了各项规章制度的建立，并采取多种措施强化落实。先后出台了“加强党风廉政建设和反腐败工作的意见”、“技术服务八不准”、“员工十条禁令”等几个规范性文件，有力地保证了形象建设。管行业必须管行风，为了彻底纠正发生在质监部门的不正之风和损害群众利益、影响部门形象的行为，菏泽市质监局制定严厉措施，着重追究领导干部责任，规定行风评议末位的单位一把手就地免职；要求干部在纠风反腐中发挥带头作用，做到带头学习，带头廉洁自律，带头遵守纪律；强化“十条禁令”和 “六条高压线”，狠刹歪风邪气，先后开除违规违纪者3人，通报批评17人，起到了很好的警示作用。吃、拿、卡、要、报等违规违纪现象有所减少，十条禁令禁出了好行风好形象。

　　充分发扬民主，强化内外监督。加强行风建设，树立良好形象离不开有效的监督，在工作中菏泽市质监局注重发挥内部监督和外部监督，群众监督和舆论监督，政府监督和社会监督等多重监督作用。在内部充分发扬民主，实行干部与群众的双向监督，领导监督下属，下属监督领导，对发现的问题可以随时提出意见或进行举报。在外部注意倾听群众的声音，了解企业的要求，多次在报纸、电台开办质监走进编辑部活动，广泛听取意见和建议；定期召开座谈会，及时向行风监督员通报行风建设的情况，征询意见和建议，定期向监察部门汇报工作，通报情况，邀请现场指导。通过加强监督，及时发现问题，及时纠正错误，确保了行风廉政建设的有效开展，提升了部门形象。