河北产品质量电子监管网试点工作成效显著

　　从2005年9月开始，一项由国家质检总局在全国实施的产品质量电子监管网的建设在河北省实施试点工作。产品质量电子监管网，一个新生的事物，一个为经济健康有序运行，为打假治劣不断刷新的技术手段。河北作为国家推行监管网的首个试点省份，从2005年9月至今，这一年半的成效如何呢？

为企业带来效益4000万元

　　河北沧州国欣农研会今年的棉种销售已接近尾声，令企业领导们兴奋不已的是，往年由于假冒种子横行给企业造成的损失在今年的种子销售中不复存在，从去年11月种子上市至今，市场上未出现一包假冒国欣企业的棉种。往年要投入1000多万元用于打假的费用今年没有开支，而往年因为假冒产品对国欣造成的1000万元损失也得以避免。这个结果源于国欣领导层的一项果断而大胆的决策：加入产品质量电子监管网，使用电子监管码保真防假。

　　一个小小的监管码怎能发挥如此大的作用呢？省质量技监局监督处负责人介绍说，监管码虽小，但是在它的身后有一个庞大的数据库作为支撑，它的惟一性、无序性使假冒者找不到仿冒的规律，而且监管码的运行必须用“电子密钥”开通，这也是造假者无法实现的。即使用过的监管码被仿冒者使用了，查询的智能化服务也能对其分辨并提醒消费者进行投诉。

　　正是因为这个原因，今年1月31日，国欣农研会在自己的销售网络中安装了500台电子监管网的查假信息机，方便消费者查询，也给其他加入监管网的产品提供了方便的免费查询服务。这500个查询点分布在河北、山东两省的城乡，成为电子监管网为民服务的一个亮点。

　　国欣农研会受益于监管网的绝不仅仅是节约出的这2000多万元，关键在于它保护了国欣种业企业和品牌的健康发展，这是远远不是能用2000万元的标准来衡量的。

　　当然，受益于产品质量电子监管网的企业也远不止国欣一家。廊坊市亚新科美联制动系统有限公司，唐山清华北方电子有限公司，邢台市平乡县的欧耐牌打气筒……粗略计算，电子监管网为这几个深受假冒产品之苦的企业带来的效益，已是近4000万元。

优化企业入网实施方案

　　从不了解到了解再到使用，人们对电子监管网的认知在逐步深入。据悉，截至目前，河北省已有5876家企业签订了入网协议，2685家企业应用了电子监管码，全省100多个商场、超市、专卖店安装城市查询终端240台，2187个农资经营网点安装了查假信息机。随着越来越多的赋码产品投放市场，产品查询量激增，日查询量达到2300次左右，最高达4000次。

　　笔者在走访中发现，虽然省会及全省各市的大商场、大超市都已布设了电子监管网的查询终端，但前去查询的消费者却寥寥无几，电子监管网的作用并没有明晰地显现出来。

　　目前，从企业加入监管网的情况来看，呈现出几种不同的心态。一是深受假冒伪劣冲击而使用电子监管网的企业尝到了甜头，坚定了使用它的信心，从目前加入电子监管网的情况来看，大多数适合入网的名牌、优质企业已经入网；二是一些新发展起来的企业，看到监管网的功效，以前瞻性的决策使用电子监管码。譬如唐山隆达骨质瓷有限公司，该企业生产的瓷器先后成为2001年上海APEC会议首脑宴会用瓷，昆明中国—东盟经济合作首脑会议专用瓷等荣誉，2006年被评为省名牌产品，国家免检产品，该公司从保护品牌的思路考虑，已使用25万枚监管码用于防假；三是一些企业仍然相信自己现有的防假措施，对监管网的超大数据库功效持怀疑态度，没有加入监管网。

　　要打消这些企业的疑虑，吸引更多的企业入网，就要为其提供更加坚实可靠的平台，进一步发展和完善监管网建设。为此，河北省相关部门已经将监管网深层次发展的问题提上议事日程。这些问题主要集中在企业和监管网数据库掌握机构之间的关系、责任、义务，政府部门在其中发挥什么样的作用等方面。说到底，产品质量电子监管网应该由一部法律法规约束参与其中的各方的权利与责任，成为各方共识。

发挥监管作用打假扶优

　　河北省质监局局长郭风集表示：“今年，河北省质量技术监督部门继续把工作着力点放在电子监管网的推广上。继续扩大电子监管网的覆盖面，进一步挖掘监管网的功能、效果，尽快开发增值服务，并着手建立打假指挥系统。”

　　据了解，为把产品质量监管网建设这件好事办好，全省质监部门本着做深做透、注重实效的原则，重点围绕如何使监管网实现服务企业、服务百姓、服务社会的功能，进行了积极的探索和攻关，坚定信心，倾注全力，不断加大推广应用力度。去年河北省质量技监局选定石家庄双联复合肥有限责任公司为试点，对监管网的各项理论功能进行验证，通过产品赋码、码段激活、生产环节的信息采集、流通环节的信息核注核销、技术装备的适应度5个方面的实验，解决了企业信息采集软件等一系列问题，完成了电子监管信息环路，为其他企业的电子监管提供了经验，试点企业和消费者普遍反映良好。现已在全省化肥生产企业进行推广和应用。

　　下一步质监部门将从以下几个方面进一步加大工作力度，以食品、农资等与人民群众生命财产安全密切相关的产品为重点，逐个行业推广，逐类产品应用，尽快形成具有较大社会影响力的网络规模；充分运用监管网的资源，进一步提升从源头抓质量的能力和水平，力争通过电子监管，随时掌握生产企业的“人、机、料、法、环”等情况，形成产品质量预警机制和快速反应机制；同时选择部分重点企业，深入探索监管网闭环运行的模式，进一步挖掘为企业创造效益的途径，为其提供更加有效的服务；加快查询终端的布设，尽快在主要商场、超市和部分重点乡镇形成查询网络，让广大人民群众特别是农民能够便捷地查验产品真伪。在此基础上，还将进一步研究电子监管网深入推进的关键因素，尽快将电子监管网建设纳入法制化、规范化轨道，为大面积推广应用提供强有力政策和法律支撑，为百姓创造放心购物环境。

　　据了解，今年河北省质量技监局将启动产品质量电子监管指挥监控系统建设。组织开展产品质量电子监管网指挥系统建设方案的可行性论证和基础信息调查汇总工作，年内完成省指挥中心、一个市级分中心，3个县级工作站的建设工作试点，初步建立起产品质量监管、预警和快速反应的框架。这预示着政府利用电子监管网监控打假的“箭”已在弦上。