关于城市废旧建材大量流入农村市场的调查

　　“看嘛，这里到处都是从工地上拆下来的废钢筋。”近日，记者在四川省质量技术监督局稽查分局人士的指引下，来到该省一个县级市调查采访。在该市城区通往其下辖三江镇的一段不到１０公里的公路两旁，竟有将近两百家从事废旧钢筋“生产”的作坊密密麻麻地分布着。“这些作坊一般只有三到五个人，大一点的也就十来个人。”知情人告诉记者，这些作坊老板只需要将从拆迁工地上收回来的废旧钢筋烧红后拉直，就以相对便宜的价格卖给一些建筑工地，“而更多的则流向了农村建筑市场，包括农民自行建房。”

■ 废旧建材走俏

　　记者在暗访时发现，因为废旧钢筋价格便宜，深得老百姓欢迎，有着很大的市场。该市质量技监部门也对废旧建材二次使用感到头痛。有关人士告诉记者，“每天从这里（指密布在公路两旁的钢筋加工作坊）流出去的废旧钢筋就有上千吨，这些钢筋只是被烧红后直接拉直，强度肯定达不到国家要求，同时，这些加工作坊几乎都是无证生产。”

　　据了解，该市质量技监部门早已注意到公路沿线的废旧钢筋加工作坊，也曾向上级政府部门做过专题汇报，“却一直没有得到回音。”局人士说。

　　类似情况在全国各地也不同程度的存在。据媒体报道，宁夏回族自治区海原县是当地的贫困地区，也是宁夏劳务输出的人力资源大县。目前，这里约有2000多农民工活跃在银川及周边地区的拆迁工地，长年以捡售和回收废旧建材为生。然而，近年来，这个低成本、高收益的行当虽然也给海原农民带来了可观的收入，但也导致了大量城市废旧建材流向农村市场和农家工地，为正在进行的新农村建设埋下了安全隐患，工程质量无法保障。

　　目前，城市拆迁留下的旧建材流向农村的问题令人担忧。但记者调查中发现，尽管这个现象得到了质监、建设等部门的高度重视，却因为拆迁下来的旧建材很难评估它的质量，更无法评估它所存在（或带来）的危害，从而导致职能部门在监管和打击上的无能为力。

　　那么，没有一个主管部门来具体监管的城市拆迁旧建材将何去何从？是再次得到合理使用？还是让其“寿终正寝”？这是当前摆在人们面前的一大课题。而旧建材广泛用于农村建筑的现实，从某种程度来说，已经影响了新农村建设的步伐。

■ 废钢旧砖流向农村

　　记者近日在一个拆迁工地看到，上百个农民工和车辆正在拆迁工地上忙碌着，一派繁忙景象。其中，七八辆农用车和四五辆拖拉机正装满废旧砖块和楼板钢筋等待运走。正在将钢筋装上车的杨姓民工说，他一个人一天就能捡一车钢筋、一车旧砖，如果运气好一点，捡两车砖都不成问题。据他介绍，一农用车砖头拉到农村销售，大约可卖到２００~３００元，可净挣７０元到１０0元。“当然，废旧钢筋的利润要大得多，但捡钢筋的人也多。”

　　一位不愿透露姓名的农民工坦言，捡这些东西不需要批准，只要出点人力就可以，即便是卖不出去，自己也用得着，真的是一本万利。

　　当记者问及这些拆下来的废旧建材的最终去向时，农民工的回答几乎一致：一部分被卖到拆迁工地周边的农村，节约运输成本；一部分被农民们拉回家自己建房；还有一部分则被一些包工头买走。

　　同样在这个拆迁工地上捡钢筋的陈姓民工告诉记者，据他了解，随着城市建设的步伐加快，城市房屋拆迁步伐也紧跟其后，活跃在该市拆迁工地的“捡砖工”就有１０００多人，“当然，一些好的房屋，会被一些专业的拆迁公司承包下来，拆下来的旧砖和废旧钢筋也由他们处理，我们挨不上边。”

■ 旧物利用价值被扩大

　　一位专门“加工”废旧钢筋的作坊老板印证了农民们的说法。他说，在山区的一些农村，农民盖房因图便宜而购买使用废旧建材的为数不少。近年来，随着新农村的建设步伐，农村住宅更新改造速度很快，城市房屋拆迁中产生的大量旧砖、石块、钢筋、预制板等，便成了农村建筑的“主力军”。该老板告诉记者，废旧建材之所以在农村有大市场，其原因有以下三点：一、一些农民经济能力有限；二、一些农民认为拆下来的建材比较实用；三、废旧建材的价格便宜，只是新建材价格的一半（有的在１／３）左右。

　　让人担忧的是，这些废旧建材被一些农户自用或低价回收后，其利用价值被毫无限制地扩大。如一些旧钢筋被重新浇注在混凝土中；一些旧预制板、旧砖和新材料搭配使用盖出新楼房。而由于在农村从事房屋建筑的施工队伍多数是半路出家，没有经过正规技术培训，往往只凭经验施工，因此便留下了不少质量和安全隐患。“我们老家就曾发生过新修的房子倒塌的事，就是因为新旧预制板混用造成的。”一位龚姓农民说。

■ 政策有盲区

　　调查中记者发现，近年来，全国各地不断有房屋倒塌事故发生，其中就有一些是废旧钢筋等惹的祸。虽然这些旧建材在农村有着广阔市场，但如果一味追求实用而忽视安全，甚至有意规避审批和监督的话，势必存在很大风险。对于这些隐忧，如果得不到政府的足够重视，无疑会捡了芝麻丢了西瓜。而统计部门也只有新建房屋的面积，没有拆迁房屋的面积。

　　四川省质量技监局稽查分局相关人士告诉记者，我国对建筑用材料有着严格的规范和要求，而从旧建筑物拆下的旧建材，大多数都因年代久远影响了质量。如果将已经存在严重质量问题或存在安全隐患的钢筋、预制板、砖二次利用，一旦新建筑遇到外力影响，势必会引发房屋倒塌等事故，同时危及人身安全。

　　该人士说，废旧建材问题确实严重。不过让人头痛的是，质量技监部门在监管上还尚存政策盲区。因为质监部门只负责对在市场流通的新建材进行检测检查，而对流通于农村建筑中的废旧建材，包括那些通过简易手段加工的手工作坊，质量技监部门目前还没有检测和监督职能，“这就意味着，现在流通于市场的大量废旧建材都可以躲过检查而随意使用。”

　　那么，涉及广大农户生命财产安全的农村建筑如何监管？怎样才能有效避免各类事故发生？废旧建材的最终去向和遗留问题如何解决？记者在采访相关部门后发现，因为政策盲区，与之相关的职能部门都表示无法监管废旧建材的流通、使用。