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关于城市废旧建材大量流入农村市场的调查

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  “看嘛,这里到处都是从工地上拆下来的废钢筋。”近日,记者在四川省质量技术监督局稽查分局人士的指引下,来到该省一个县级市调查采访。在该市城区通往其下辖三江镇的一段不到10公里的公路两旁,竟有将近两百家从事废旧钢筋“生产”的作坊密密麻麻地分布着。“这些作坊一般只有三到五个人,大一点的也就十来个人。”知情人告诉记者,这些作坊老板只需要将从拆迁工地上收回来的废旧钢筋烧红后拉直,就以相对便宜的价格卖给一些建筑工地,“而更多的则流向了农村建筑市场,包括农民自行建房。”

■ 废旧建材走俏

  记者在暗访时发现,因为废旧钢筋价格便宜,深得老百姓欢迎,有着很大的市场。该市质量技监部门也对废旧建材二次使用感到头痛。有关人士告诉记者,“每天从这里(指密布在公路两旁的钢筋加工作坊)流出去的废旧钢筋就有上千吨,这些钢筋只是被烧红后直接拉直,强度肯定达不到国家要求,同时,这些加工作坊几乎都是无证生产。”

  据了解,该市质量技监部门早已注意到公路沿线的废旧钢筋加工作坊,也曾向上级政府部门做过专题汇报,“却一直没有得到回音。”局人士说。

  类似情况在全国各地也不同程度的存在。据媒体报道,宁夏回族自治区海原县是当地的贫困地区,也是宁夏劳务输出的人力资源大县。目前,这里约有2000多农民工活跃在银川及周边地区的拆迁工地,长年以捡售和回收废旧建材为生。然而,近年来,这个低成本、高收益的行当虽然也给海原农民带来了可观的收入,但也导致了大量城市废旧建材流向农村市场和农家工地,为正在进行的新农村建设埋下了安全隐患,工程质量无法保障。

  目前,城市拆迁留下的旧建材流向农村的问题令人担忧。但记者调查中发现,尽管这个现象得到了质监、建设等部门的高度重视,却因为拆迁下来的旧建材很难评估它的质量,更无法评估它所存在(或带来)的危害,从而导致职能部门在监管和打击上的无能为力。

  那么,没有一个主管部门来具体监管的城市拆迁旧建材将何去何从?是再次得到合理使用?还是让其“寿终正寝”?这是当前摆在人们面前的一大课题。而旧建材广泛用于农村建筑的现实,从某种程度来说,已经影响了新农村建设的步伐。

■ 废钢旧砖流向农村

  记者近日在一个拆迁工地看到,上百个农民工和车辆正在拆迁工地上忙碌着,一派繁忙景象。其中,七八辆农用车和四五辆拖拉机正装满废旧砖块和楼板钢筋等待运走。正在将钢筋装上车的杨姓民工说,他一个人一天就能捡一车钢筋、一车旧砖,如果运气好一点,捡两车砖都不成问题。据他介绍,一农用车砖头拉到农村销售,大约可卖到200~300元,可净挣70元到100元。“当然,废旧钢筋的利润要大得多,但捡钢筋的人也多。”

  一位不愿透露姓名的农民工坦言,捡这些东西不需要批准,只要出点人力就可以,即便是卖不出去,自己也用得着,真的是一本万利。

  当记者问及这些拆下来的废旧建材的最终去向时,农民工的回答几乎一致:一部分被卖到拆迁工地周边的农村,节约运输成本;一部分被农民们拉回家自己建房;还有一部分则被一些包工头买走。

  同样在这个拆迁工地上捡钢筋的陈姓民工告诉记者,据他了解,随着城市建设的步伐加快,城市房屋拆迁步伐也紧跟其后,活跃在该市拆迁工地的“捡砖工”就有1000多人,“当然,一些好的房屋,会被一些专业的拆迁公司承包下来,拆下来的旧砖和废旧钢筋也由他们处理,我们挨不上边。”

■ 旧物利用价值被扩大

  一位专门“加工”废旧钢筋的作坊老板印证了农民们的说法。他说,在山区的一些农村,农民盖房因图便宜而购买使用废旧建材的为数不少。近年来,随着新农村的建设步伐,农村住宅更新改造速度很快,城市房屋拆迁中产生的大量旧砖、石块、钢筋、预制板等,便成了农村建筑的“主力军”。该老板告诉记者,废旧建材之所以在农村有大市场,其原因有以下三点:一、一些农民经济能力有限;二、一些农民认为拆下来的建材比较实用;三、废旧建材的价格便宜,只是新建材价格的一半(有的在1/3)左右。

  让人担忧的是,这些废旧建材被一些农户自用或低价回收后,其利用价值被毫无限制地扩大。如一些旧钢筋被重新浇注在混凝土中;一些旧预制板、旧砖和新材料搭配使用盖出新楼房。而由于在农村从事房屋建筑的施工队伍多数是半路出家,没有经过正规技术培训,往往只凭经验施工,因此便留下了不少质量和安全隐患。“我们老家就曾发生过新修的房子倒塌的事,就是因为新旧预制板混用造成的。”一位龚姓农民说。

■ 政策有盲区

  调查中记者发现,近年来,全国各地不断有房屋倒塌事故发生,其中就有一些是废旧钢筋等惹的祸。虽然这些旧建材在农村有着广阔市场,但如果一味追求实用而忽视安全,甚至有意规避审批和监督的话,势必存在很大风险。对于这些隐忧,如果得不到政府的足够重视,无疑会捡了芝麻丢了西瓜。而统计部门也只有新建房屋的面积,没有拆迁房屋的面积。

  四川省质量技监局稽查分局相关人士告诉记者,我国对建筑用材料有着严格的规范和要求,而从旧建筑物拆下的旧建材,大多数都因年代久远影响了质量。如果将已经存在严重质量问题或存在安全隐患的钢筋、预制板、砖二次利用,一旦新建筑遇到外力影响,势必会引发房屋倒塌等事故,同时危及人身安全。

  该人士说,废旧建材问题确实严重。不过让人头痛的是,质量技监部门在监管上还尚存政策盲区。因为质监部门只负责对在市场流通的新建材进行检测检查,而对流通于农村建筑中的废旧建材,包括那些通过简易手段加工的手工作坊,质量技监部门目前还没有检测和监督职能,“这就意味着,现在流通于市场的大量废旧建材都可以躲过检查而随意使用。”

  那么,涉及广大农户生命财产安全的农村建筑如何监管?怎样才能有效避免各类事故发生?废旧建材的最终去向和遗留问题如何解决?记者在采访相关部门后发现,因为政策盲区,与之相关的职能部门都表示无法监管废旧建材的流通、使用。

作者:何国 龚志伟 来源:中国质量新闻网 发布时间:2007年06月11日
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