宁波发放全国首张"先证后核"工业产品生产许可证

　　宁波市行政服务中心的质监服务窗口，阿法格玛（宁波）工业液压器材制造有限公司负责人王银灿郑重地在承诺书上签了字，随即，他从窗口领到了一张全国工业产品生产许可证。这是全国第一张“先证后核”的许可证书。以往，领一张工业产品生产许可证书，从提出申请到领到手需要近70天时间。

　　“先证后核”是浙江省质监系统行政审批改革中推出的一项新举措。它是指质监局告知申领企业“承诺许可”相关工作事项，申领企业签署工作承诺书，承诺符合行政许可技术审核要求。宁波市质监局依据发证权限，当场发给许可证书，后续安排审核人员进行现场核查，跟踪服务，督促企业履行满足技术审核要求的承诺。若企业未通过审核，质监部门将撤销许可证书。

　　领到首张“先证后核”许可证的王银灿很有感触。“大大节省了人力和物力”，他说，工业产品生产许可证需5年换一次。记得上次换证时，先申请再受理，专家还到工厂核查，拿到新证耗了两个多月。

　　事实上，“先证后核”对新办企业的利好更加明显。宁波市质监局行政审批处处长章金华算了一笔账：以2000万元固定资产投资、20个员工的小型企业为例，早投产一天，固定资产利息按10％算，支出可省5500元左右，日工资支出可省3500元左右，直接影响近万元。

　　宁波市质监局局长郑德兵说，“先核后证”到“先证后核”的改变，其实就是重审批轻监管到轻审批重监管的转变，现在将重点转移到事后的监管上。此外，“承诺许可”便可领取生产许可证，也是构建了一种企业和政府互信的机制，有利于培育企业诚信经营的理念。

　　宁波市审管办副主任章成智认为，审批“零等待”，监管“零容忍”，做到了“宽进严管”，是行政审批方式改革非常重要的举措。

　　浙江省质监局产品质量处处长沈华清表示，宁波这一做法开创了国内行政审批领域相关改革的先河。

　　据了解，“先证后核”首批试点将在助力车、橡胶产品等13项行政许可项目中开展，并逐步向其他领域扩展，预计将惠及近千家宁波企业。