儿童用品召回能否先行

 儿童用品召回能否先行 

——质量要从娃娃用品抓起 

　　近期，因儿童壁灯存在令婴儿窒息的风险，全球最大的家具零售商宜家在美国、加拿大等地启动召回，但是，召回地独缺中国。此举被舆论普遍质疑。有分析称，我国家具行业召回制度尚存空白，导致宜家召回策略内外有别；也有分析认为，企业不应该厚此薄彼，“一碗水端平”才是负责任的表现。 

　　中国频频“被缺席” 

　　2013年4月23日，因主要成分“对乙酰氨基酚”超标，存在损坏儿童肝脏的危险，强生在韩国召回儿童用“泰诺退烧止痛糖浆”，而中国不在召回之列。 

　　2011年2月，宜家在北美地区召回2.6万个辛格莱婴儿床，不涉及中国市场。 

　　2010年，宜家在美国召回336万个“易勒死儿童”的窗帘，同样并未就中国市场销售的同类产品进行召回。 

　　除此以外，儿童电器、奶粉、玩具等等也相继出现过跨国公司仅在国外召回的怪现象。 

　　尽管这些召回事件更应该被归为国内市场整体“被缺席”一类，但是作为特殊的消费群体，儿童作为受害者的几率显然更高。据欧盟非食用消费品快速通报系统（RAPEX）发布的不合格产品通报显示，儿童用品一直位于被通报产品的前列。 

　　涉事企业召回工作的“内外有别”政策，如同让国内的孩子们失去了第一层保护伞。据中国消费者权益保护法学研究会副秘书长郝庆丰介绍，国外对于儿童用品有着严格的规定，比如对火、电、化学和机械等危险指标以及可能给儿童带来其他危害，都有着非常细致的规定。美国消费品安全委员会监控的产品在1.5万种以上，发布召回的产品已超过4000种，其中的6个大类里就包括玩具类和（不包括玩具的）儿童产品类。 

　　而在国内，只有汽车、药品、儿童玩具和食品等少数几类产品具有明确的产品召回制度，其他领域的产品召回，包括儿童产品召回，尚“无法可依”。 

　　该打谁的“屁股” 

　　记者从质检总局缺陷产品管理中心获悉，尽管我国已建立一系列产品召回制度，但与美国等成熟市场相比，涉及产品召回范围仍较窄。与此次宜家儿童壁灯相关的家具行业，其召回制度便尚存空白。 

　　“无法可依”是召回工作“内外有别”和国内儿童用品质量提升的一大掣肘。郝庆丰指出，一些企业之所以屡次出现厚此薄彼的现象，主要在于国内相关召回制度不健全、国内对于儿童产品进行的专门研究不够深入，对于儿童产品的标准不够完善。这种“宽松”的召回环境，在降低相关企业主动召回意愿的同时，也为一些企业做大数量、弱化质量埋下了隐患。 

　　北京律师协会消费者权益保护专业委员会主任邱宝昌表示，我国有原则性的关于产品召回的相关机制，包括《消费者权益保护法》中涉及的相关机制。但是，相对于美国、日本、欧洲等地建立和实行的缺陷产品召回管理制度所具备的较为完备的法律基础，我国的召回机制还需要进一步探讨和论证。 

　　中国知名婴童营销专家杜凤林表示，我国儿童用品行业起步晚、发展快，发展速度快于法规、标准的制定速度，与之匹配的召回制度也还处于起步和完善阶段，导致行业内鱼龙混杂。在此情况下，企业自身应履行社会责任，在全球范围内“一视同仁”地履行召回责任，不能因在中国的违法成本低就“钻空子”。 

　　“一边是最高不过数万元的违规成本，一边是动辄数亿元的召回费用，权衡利弊，不召回自然成为一些企业的首选。”郝庆丰表示，《消费者权益保护法》《产品质量法》等还应加大对侵权责任以及惩罚性赔偿金的惩罚力度，让企业在巨额的惩罚性赔偿金制度面前不敢轻易蒙混过关。 

　　对儿童用品管理应从严 

　　在今年初召开的全国质检工作会议上，质检总局表示，今年将加快完善缺陷产品召回制度，建立儿童用品、家用电器产品等关系人身财产安全的消费品召回管理制度。该消息引起了社会各界的广泛关注。 

　　杜凤林表示，儿童是一个特殊的群体，一方面，他们是需要依靠监护人保护的特殊的、弱势的消费群体，对周围的事物以及产品安全的认知度有限，且自我保护意识不强，受伤害机会较大；另一方面，儿童用品品种多、价格低、受众面广，因此危害表现形式具有量大、面广、后果严重等特点。 

　　“儿童产品应该是最为成熟的一类商品，但是我国的召回制度却相当滞后。”杜凤林表示，目前国内儿童玩具、儿童家具、儿童车、儿童服装等行业已经意识到了这一点，着手制定更加严格的标准体系。杜凤林说，尽管距离建立起全面的召回制度尚需时日，但是针对儿童用品的召回制度可以先行一步。 

    郝庆丰也呼吁，对于儿童用品的管理，应该质量从严、标准从严、召回制度从严，让孩子获得特别的保护。