四川出台《安全社区建设与管理基本规范》地方标准

　　经过两年多的调查研究与编制修订，近日，四川省《安全社区建设与管理基本规范》（以下简称《规范》）地方标准通过了专家审查组的严格审查，经过相关程序后，即将由四川省质监局正式发布实施。据悉，作为创新社会治理的重要载体和夯实安全生产基层基础的重要抓手与民生工程，该标准的制定填补了我国在该领域的空白，对全面、规范、持续推进安全社区建设提供了制度保障，具有重要的现实意义。 

　　社区是我国最基层的社会组织机构，安全社区建设是实现全面建成小康社会不可或缺的一部分，也是重要的民生工程。但安全社区建设与管理是一项创新性工作，过去因缺少具体的实施标准而影响了其有效推行。为此，四川省从2012年开始，将探索建立《安全社区建设与管理基本规范》作为地方标准制定的重要项目抓紧研究。 

　　经过四川省质量技术监督局、四川省安全生产监督管理局及相关科研机构和专家学者两年多的广泛调研与精心编撰，在借鉴国内外先进经验、结合四川省实际情况的基础上，《安全社区建设与管理基本规范》地方标准终于成功制定并通过专家组的评审。 

　　该《规范》首先明确了安全社区的定义，即建立了跨部门合作的组织机构和程序，联络社区内相关单位和个人共同参与事故与伤害预防和安全促进工作，持续改进地实现安全目标的社区。也明确了安全社区建设的总体要求，包括安全社区建设的工作机制、理念及原则，制定了组织保障、措施保障、人员保障、经费保障等方面的相关标准与要求。该《规范》还规定了安全社区建设的12个基本要素并分别给予详细说明和要求，12基本要素包括安全社区建设机构与职责、信息交流和全员参与、事故与伤害风险辨识及其评价、事故与伤害预防目标及计划、安全促进项目、宣传教育与培训、应急预案和响应、监测与监督、事故与伤害记录、安全社区建设档案、预防与纠正措施、评审与持续改进。 

　　同时，该《规范》充分考虑了四川省范围广大、各地发展不均衡等情况，以城市型安全社区、农村型安全社区、园区型安全社区、企业型安全社区为重点，明确了四川省安全社区建设与管理的标准要求，拓展了安全社区建设的外延，力求做到安全社区建设与安全示范乡镇建设、文明城市创建、平安社区建设、社会主义新农村建设的高质量融合，与安全生产标准化建设、安全文化建设、安全培训教育、职业健康教育的高水平统筹。因此，专家审查组一致认为，该《规范》结合实际、科学合理，可操作性强，填补了我国该领域地方标准的空白。 

　　标准化对推进安全社区建设作用巨大。根据对2013年已建成安全社区的安全状况统计，与2012年相比，交通安全事故下降30.98%，消防安全事故下降39.9%，工作场所事故下降43.75%，校园安全事故下降33.29%，居家、涉水等行业领域的事故起数与伤亡人数明显下降，老年人、残疾人和儿童伤害明显降低。