海南省琼海市质监局规范化管理工作纪实

　　一个最基层的县级市质监局竟能吸引质检总局局长支树平在参加博鳌论坛期间，专门抽出时间前往考察调研，而且赞不绝口，停留时间远远超过计划时间；一个仅有32人的“小”单位，竟能获得总局局长连续多次的由衷称赞，并被寄予“要有勇气成为全国质检系统基层基础建设的一面旗帜”的厚望。日前，记者赶往海南省琼海市，走进这个令总局局长感慨万分的琼海市质监局，一探究竟。 

　　“为了一把椅子，有点小题大做了！” 

　　“谁没有疏忽的时候？这也太不近人情了。” 

　　…… 

　　一连几天，一把椅子引起的讨论在全局上下炸开了锅，叽叽喳喳的议论声不停地钻进局长王飞的耳朵里。 

　　几天前的一个晚上，王飞下班时，照例在办公楼转了一圈。多年来，王飞已经养成了上下班时都要在办公楼里转一转、看一看的习惯。像当年在部队做司务长检查士兵们的内务一样，王飞仔细地边走边看。当他来到计量实验室时，一把椅子让他停住了脚步。 

　　这把黑色的工作椅没有按要求放在操作台旁边，而是突兀地摆在实验室正中间，显然是谁临走时忘了让它归位。王飞拿出手机，拨通了技术所所长的电话。原来，实验室检定员下午接到企业要求紧急检定计量器具的电话，急着出门，忘了把椅子摆好。王飞对相关人员进行了批评，并亲自示范椅子的正确摆放方法。 

　　“椅子的事情虽小，但反映出的问题不小。我们是抓质量的，是为企业服务质量的，如果我们连自己内部的管理都不规范、不讲质量，那我们拿什么让企业信服？”王飞的话掷地有声。 

　　从每一个细节入手，精益求精，做有质量的质监人，琼海质监人交出了一张令人满意的答卷。 

　　清新质量风 

　　走进琼海市质监局办公大楼，处处流露出一股讲质量的清新之风。 

　　在办公楼大厅，显示屏上滚动播放着最新的政务信息，展示着这个“全国质量监督检验检疫工作先进单位”、“全国质检系统五五普法先进单位”、“全国质检系统先进基层党组织”的点滴进步。 

　　在业务受理大厅，墙上列出了计量、特设、食品检测的授权范围和检测流程，方便企业查询，公开了检测收费依据，接受企业监督；列出了技术监督所的主要职能职责，公布了政务监督岗，将所有检定人员的姓名和工作职责范围详细列出，让所有人一目了然。 

　　在计量实验室，各种检测仪器整齐摆放。流量检测室、衡器检测室、压力表检测室……每个检测室的面积虽然不大，但都统一分为3个区域：蓝色的检定装置区、红色的待检区和绿色的检毕区。墙上的《计量标准使用维护制度》《实验室岗位责任制度》时刻提醒着检定人员规范操作程序。 

　　在阅览室，陈列的廉政书刊、质监业务书籍，让这里成了廉政文化教育基地和业务交流乐园。“积善之家必有余庆，积恶之家必有余殃”，这里还定期开办道德讲堂，既有《论语》《道德经》等传统经典，又有当代道德模范的感人事迹。这里还有琼海质监人引以为豪的荣誉榜，从获得国家级奖励到连续6年被评为“全省质监系统目标责任管理先进单位”等30多项荣誉，每一块奖牌后面都凝结着琼海质监人的辛勤和汗水。 

　　在每层楼道，墙面也成了琼海质监人文化展示的舞台。“空谈误国、实干兴邦”、“身有正气、不言自威”、“科学、公正、廉洁、高效” ……每天沐浴着春风化雨般的文化精髓，行走在这样的文化沃土里，琼海质监人留下了一串串坚实的脚印。 

　　在每间办公室门口，都有一个人员去向牌，在岗、请假、公差、开会、休假，小小一个去向牌，将全局职工的工作状态形象地展示出来。走进任何一间办公室，都看不到文件成堆、物品杂乱的景象，办公桌上文件、书籍、电脑都摆放得整整齐齐，桌面收拾得干干净净，几乎看不到一件与工作无关的东西。 

　　就连只有20多平方米的单位食堂，别出心裁的管理也让人耳目一新。食堂门口特地挂了一张小黑板，需要用餐的人将自己的名字铭牌提前挂上，这样能让厨师更准确地统计用餐人数，规划餐食数量，避免浪费。

　　在这里，“阳光质监、廉洁质监”得到了最立体的展示；在这里，质监文化时时处处释放着激励人心的力量；在这里，科学规范得到了最完美的诠释。一个只有32名成员的质监系统基层单位，高举着质量大旗，在自身管理与建设的航行中迎风破浪。 

　　质量大文章 

　　在琼海市质监局，规范的文档往往给人留下深刻印象。统一设计、标示明晰的档案标签，让文件柜里的文件夹们仿佛穿上了规范整齐的制服，雄赳赳气昂昂地随时待命。文档的归类十分详细。以国家标准为例，又被细分为产品检验标准、旅游服务标准、能源标准、食品卫生标准等12项。当需要查阅某一类标准时，工作人员可以快速准确地查找到对应的文件夹。在每一个文件夹里，相关的文件又按照时间顺序归档存放。 

　　据王飞介绍，借2007年产品质量专项整治工作之风，琼海市质监局对全市企业进行了调查摸底，建立与完善了全市生产企业纸质及电子档案414家。他们还完成了全市11380台强检计量器具的纸质及电子建档，并对档案进行全面分类规范。 

　　琼海市质监局不仅规范了自身的文档管理，而且还帮助重点企业规范文档。特设室的沈小强回忆说：“以前，一些企业根本不注重规范化管理，将资料、凭证混放在一起，甚至出现丢失的情况。由于没有完善的设备档案，特种设备无法报检。企业负责人往往在这时候才后悔当初没有管理好文档。” 

　　琼海市质监局主动帮助一些重点企业查询、整理了生产操作规范、产品管理制度，并统一制成展板，挂在车间醒目位置。他们还购买了档案盒，手把手地教企业该如何对文档进行分类整理。 

　　琼海质监局的努力很快见到了成效。海南品香园食品有限公司副总经理庄小麟自豪地讲述了一件事情。 

　　不久前，琼海市档案局领导专门到品香园考察。“他们称赞我们的文档管理既规范又详细，是企业中的榜样！”企业的文档管理工作能得到档案局专业人士的肯定，庄小麟脸上满是喜悦。 

　　“其实，我们的文档管理做得好完全得益于琼海市质监局的帮助和指导，是他们手把手指导我们如何规范文档管理。”从供应商提供的各种检测报告到每批次产品的抽检报告，从产品生产依据的各项标准到检验室的管理规范，从原材料的进货凭证到商品的销售记录，庄小麟说，是琼海市质监局帮助他们建立起了一套完整的产品质量可追溯体系，而这一体系让企业获益匪浅。 

　　“刚开始我们自己心里也别扭。但在后来的工作中，我们越来越发现，这样的规范化管理太有必要了！想查询哪个企业哪台设备的情况，很快就能找到，档案里的信息非常齐全，大大提高了我们工作的质量。”沈小强和他的同事们从有质量的文档管理工作中享受到了质量监管工作的高质量，他们在南海之滨做出了一篇有质量的大文章。 

　　每一个新加入琼海质监局的成员都会收到一份厚厚的员工行为准则。这本准则里既有规范执法文书制度、案件办理制度、行政执法调查取证工作制度，又有学习制度、消防安全制度、车辆管理制度，大大小小46项制度，整整53页。 

　　完善的制度从各方面规范了员工的行为，它们犹如一个个行为的标准，为员工做“有质量”的质监人打下了坚实的基石；它们又犹如一条条涓涓细流，潜移默化地融入每个琼海质监人的血液之中。 

　　在这基石之上，一腔热血的琼海质监人忠于职守，主动作为，为琼海经济建设大厦添砖加瓦。 

　　他们积极争取省特检所在琼海设立工作站，从根本上解决当地特种设备报检难及超期未检的难题； 

　　他们全面整合技术机构资源，争取到省计量所在琼海设立工作站，通过联合建标，为周边市县服务，从根本上解决了海南东部计量全覆盖问题； 

　　他们启动食品中心检测项目，承担起全省东部4个市县产品质量检测业务，大大方便了覆盖区域企业的送检； 

　　他们按照市政府提出的“打造田园城市，构建幸福琼海”总体思路，积极推进美丽乡村标准化建设…… 

　　从规范自身、做一个有质量的质监人，到服务一方、做产品质量的管理者，琼海质监局正在成为南海的一颗质量明珠，闪烁着耀眼的光芒。 

　　编  后 

　　记者的笔下，似乎是一些针头线脑的小事，从一把椅子的故事，到一台仪器、一个公告、一份文档、一组标签……然而，就是这些小事，见证了琼海质监局狠抓基础管理的一个个细节。细节体现素质，记者耳闻目睹的这些细节，源自琼海质监局对基础管理工作的认真态度和科学精神；细节诠释规范，正是这些细节，解读了琼海质监局对基础管理工作的高标准和严要求；细节夯实基础，还是这些细节，让琼海局的基础管理工作在当地乃至全国引来好评如潮。 

　　质检总局局长支树平在琼海质监局调研时指出：“质检部门抓质量，首先就应该在基础管理上体现出较高的质量。”可以说，没有高标准的基础管理工作，就不可能取得良好的工作业绩。琼海质监局尽管条件艰苦，但是，他们在多项质监业务中取得了良好的成效，是一面飘扬在质监基层的旗帜，是规范管理的一个样板。 

　　当前，质检工作处在改革发展的关键时期。新的形势下，各地质检部门只有以改革创新的精神，自找差距、自找压力，像琼海质监人那样扑下身子夯基础，一锤一钉抓质量，更扎实、更规范、更有效地抓质量、保安全、促发展、强质检，才能为改革发展稳定作出新的积极贡献。