关于提升工业产品质量安全水平的思考

　　产品质量安全关系到千家万户，关系到经济社会健康可持续发展。随着人们生活水平的不断提高，对高产品质量的追求与现实产品质量状况的矛盾日显突出，产品质量越来越成为人们担忧的问题。 

　　近年来，各地食品药品安全事件时有发生，由于其具有敏感性强、燃点低、关注度高的特点，被媒体炒作后会立即升温，并持续发酵，因此上下普遍关心重视。而作为质量安全链条上重要一环的工业产品，与食品药品相比敏感度低，看似平稳，不易发生事故，不易被媒体炒作，实则不然，工业产品尤其是关系人民群众生命财产安全的重要工业产品，一旦出现问题，产生的影响和后果绝不亚于食品药品安全事件。曾几何时，河间的电线电缆和汽车配件因出现大量的假冒、无证生产行为被北京30多家媒体曝光，一度给两大产业带来重创。2012年的“阜城明胶”事件，对整个产业的毁灭性打击仍历历在目，再次给我们敲响了警钟。前车之鉴，值得警醒。

　　目前，沧州市拥有管道装备、弯头管件、建筑扣件、石油化工、五金机电、铸造模具、电线电缆七大特色产业集群，工业产品生产企业6265家，其中规模以上企业1805家，形成了独具特色的沧州区域性产品。然而，在产业快速发展的同时，产品质量形势并不容乐观，主导产业的产品质量抽查合格率一直不高，一些区域存在较大的质量安全隐患。尤其是很多销往省外的产品，如电线电缆、建筑扣件、汽车配件等区域性产品，近几年质量问题频发，国家、省级产品质量监督抽查合格率偏低，国家质检总局、河北省质监局接到的投诉举报案件呈上升趋势。这些问题如得不到足够的重视，并下决心、下大力度加以解决，就会积重难返，成为痼疾或潜规则，一旦发生质量安全事件被媒体曝光，势必给地方特色产业带来毁灭性打击，严重损害沧州声誉和对外形象，同时给政府官员带来相当的政治风险和责任风险。

　　在国务院颁布的《质量发展纲要（2011-2020年）》中，进一步明确提出，地方政府要对质量安全负总责。目前各级政府尤其是县级政府对工业产品质量安全工作尚未引起足够重视，特别是工业产品聚集区的地方政府对工业产品质量安全没有列入重要议事日程，存在组织领导不够、主动性不强、政策措施不多、经费保障不足等问题，这也是导致工业产品质量不过硬、容易出现问题、缺乏在国内外叫得响的名优品牌的主要原因。为改变这一状况，需要加大工作力度，推动地方党委政府进一步上位质量工作，在抓好安全生产、食品药品安全的同时，也要把工业产品质量安全摆上重要议程。

　　一、营造质量兴市、质量强县氛围。在党的十八大报告中，明确提出“把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来”。国务院《质量发展纲要（2011-2020年）》也明确要求，“将质量安全和质量发展纳入地方各级人民政府绩效考核评价内容”。为贯彻落实党中央、国务院部署和要求，需要推动各级政府围绕质量效益中心，大力实施质量兴市、质量强县战略，将工业产品质量提升工作纳入市、县政府绩效考核内容，加强政策引导，明确目标责任，建立奖励机制，出台扶持措施，营造良好的质量发展环境。

　　二、做好工业产品抽检工作。产品质量监督抽查是通过抽样检验的方式对产品进行质量监督的一种有效方式。只有对可能危及人体健康和人身、财产安全以及消费者反映的有质量问题的工业产品实施定期抽检，才能及时掌握产品质量状况。但由于目前绝大部分县市未将工业产品监督抽检经费列入财政预算，导致抽检工作不能有效开展，无法全面准确掌握本地产品质量状况。因此，需要推动各级政府将工业产品监督抽查经费列入年度财政预算，保证对重点工业产品每年至少抽检两次，一般消费品每年至少抽检一次，为当地党委政府科学决策提供依据。

　　三、积极组织开展区域性产品质量整治提升。质量整治提升工作是一项系统工程，必须充分调动各级各部门的力量，齐抓共管，合力推进。要推动各级政府发挥“牵总”的作用，把产品生产集中、质量问题较多、关系群众生命健康安全的区域性产品作为重点，按照“提升一批、规范一批、扶持一批、取缔一批”的工作思路，组织协调相关部门密切配合，各负其责，抓好区域性产品质量整治提升工作。就沧州而言，献县建筑扣件、河间电线电缆和汽车配件、盐山管道装备、孟村弯头管件等应作为风险性较高的区域性产品，当地政府要引起高度重视，切实负起责任，打破地方保护主义，对假冒伪劣要下死手、下大力度彻底整治，并要坚持不懈、一以贯之，抓反复、反复抓，不搞“一阵风”，防止反弹。

　　四、大力扶持培育品牌。品牌是一个地方的名片。通过积极培育品牌，扶持更多的“沧州制造”走出家门、走出国门，不仅可以引领、带动整个产业发展，而且可以提高沧州市的知名度，为招商引资铺路。目前，沧州产品门类很多，但在全省、全国叫得响的品牌却少之又少。因此，需要各级政府将大力实施名牌战略上升到政府局面，通过从政策、资金等方面给予创牌企业大力扶持，组织相关部门加大对企业的指导、服务和管理力度，培育出更多的“沧州制造”品牌，在此基础上，创建全省、全国知名品牌示范区。

　　五、加大对产品质量检验技术机构的支持力度。产品质量检验技术机构是提高产品质量的重要技术支撑。针对沧州市产品质量检验技术机构设备更新慢、科研经费不足、人才短缺的现状，需要进一步争取各级政府支持，加大对产品质量检验机构的经费投入力度，解决检验机构资金不足的困难，同时，进一步争取优秀人才向检验机构流动的政策措施，为检验机构引进优秀人才提供支持，优化检验机构的人员结构，提高检验机构的发展动力。

　　（作者为河北省沧州市质监局局长）