江苏镇江检验检疫局推进质监事业发展纪实

　　何处望神州，满眼风光北固楼。

　　江苏镇江，一座具有3500多年历史的江南名城。

　　滔滔江水，激荡时代发展涛声；金山古寺，见证镇江前进足迹。

　　江苏镇江检验检疫局坚持“人民质检，为民服务”宗旨，秉承“团结、务实、高效、奋进”的镇江检验检疫精神，构筑理想信念、绩效考核+IS09000管理和准军事化管理“三大支柱”，全面提升干部职工的凝聚力、战斗力、执行力。镇江检验检疫人用奉献与拼搏书写了事业发展的篇章，用行动与实干推进事业的新发展。他们的作为得到地方党委政府的称赞，企业的认可，群众的赞誉。

　　“镇江检验检疫局主动服务地方经济发展，实行军事化管理，做到令行禁止，为镇江市开放型经济平稳回升发展发挥了重要作用。”这是镇江市委副书记、市长朱晓明在新一届政府报告中的语言。

　　“检验检疫局履职效果好，服务意识强，工作作风硬，为全市的经济发展发挥了积极作用。”镇江市委书记杨省世批示。

　　“主动作为，服务大局，积极服务企业，全力推动发展，强队伍，抓创新，成效显著。”江苏省副省长、原镇江市委书记许津荣批示。

　　铸就精神支柱 凝聚发展正能量

　　思想是行动的先导，思路决定出路。2011年底，镇江局新一届党组成立，局长、党组书记祝林带领党组“一班人”全面分析镇江检验检疫事业发展状况，提出了“抓队伍强素质，抓管理促规范，抓质量保安全，抓重点促发展，抓服务树形象”的工作思路。确立“团结、务实、高效、奋进”的镇江检验检疫精神。

　　事业发展需要引领，领导带头是关键所在。党组班子喊响“向我看齐”口号，认真贯彻执行中央“八项规定”和狠刹“四风”。党组成员严于律己，率先垂范，政治上高要求、生活上低标准，从自己做起，模范带头，要求群众做到的自己先行，要求别人不做的首先不做，用行动带动和影响群众。组织“以案说法”警示教育活动，及时通过典型案例举一反三，不护短不遮掩，把一些不良倾向和苗头扼杀在萌芽状态。构筑理想信念教育、准军事化管理、绩效考核三大支柱建设。加强思想引领，教育引导干部职工正确处理国家、集体、个人三者之间的关系，知感恩、懂珍惜、敢担当、乐奉献，全面弘扬感恩文化，将感恩化为责任。内蒙检验检疫局80多岁甄宏太老教授，曾为镇江局的科技发展做了很多工作，培养了一批科研工作者。由镇江局党组成员、副局长吴小华带队，不远千里，专程赴内蒙古看望恩师甄教授，与甄教授叙久别之情、报培养之恩。

　　在全局实行准军事化管理，向解放军学习。成立准军事化建设领导小组，制定《准军事化建设实施方案》、《准军事化管理日常行为规范》、《准军事化管理长效机制建设实施意见》等系列文件。定期组织队列训练，每月第一个工作日组织全体干部职工举行升国旗仪式，增强爱国意识，通过练队列，学条令，严纪律，砺意志，外化于形，内化于心，建立了“政令畅通，令行禁止”的镇江检验检疫新秩序，达到“人整齐、事规范、功能优、整体强”管理目标，提振了精气神，提升了执行力，凝聚了事业发展的正能量。

　　如果干多干少一个样、干好干坏一个样，就既做不到功过分明奖罚分明，更不能调动积极性。镇江局党组明确提出：加强制度建设，以绩效考核规范工作。用制度管权、管人、管事、管财。从源头提升管理水平和效能，营造了用制度规范工作，用绩效鼓舞士气，以实绩论英雄的良好环境。

　　正能量，凝聚新动力；新动力，激发高热情。连退休人员也受到感染，81岁的退休工程师唐玉泉主动向组织递交了入党申请，并在2013年“七一”光荣地成为中共预备党员。2013年，镇江局无论是参加全省系统技能竞赛，还是参加系统内外体育比赛都获得了良好成绩，走在江苏检验检疫系统前列，拿到名次10多项。同时，获得江苏省文明单位、镇江市十佳学习型基层党组织、镇江市党建工作先进单位等荣誉60多项。

　　攻克技术难关 科研之花开不败

　　“以技术作为支撑的涉外执法部门，一定要在科研上有所建树，结合工作搞科研，努力实现科研成果转化，让科研成果直接为经济发展服务，在作为中赢得地位。”这是祝林局长对科研工作提出的要求。

　　近年来，镇江局不断加大科研力度，紧紧结合检验检疫工作实际，紧紧瞄准地方特色经济发展状况进行科研课题研究，不断取得新成绩，先后有63个科研项目获得国家质检总局、江苏检验检疫局和地方科技部门立项，获得国家质检总局、江苏检验检疫局“科技兴检”奖29项。2013年，所属国家级食品添加剂及调味品检测重点实验室以90.5分通过国家质检总局重点实验室达标考核验收。

　　2013年1月25日，新西兰媒体报道并经官方证实，新西兰牛奶遭受有毒物质双氰胺（DCD）污染。中国进口奶粉80%来自新西兰，尽管新西兰官方认为其在奶粉中残留物毒性较小，但对中国消费者健康安全产生的心理影响还是难以避免。新西兰牛奶遭受双氰胺污染引起社会高度关注，镇江局国家食品添加剂及调味品检测重点实验室坚持结合工作进行科学检测研究。2012年3月完成鉴定的前瞻性科研课题——《食品中几类掺假非蛋白氮检测》为检测双氰胺打下了基础。

　　当新西兰牛奶遭受双氰胺污染事件发生后，局领导高度重视，立即组织技术攻关，开展方法改进和标准起草。祝林局长提出“工作高效、方法准确、应对及时”要求，技术人员迅速攻关，经过3昼夜奋战，解决了难题，起草了双氰胺检测方法标准文本，第一时间呈报国家质检总局，得到认可，并向全国推广。

　　2013年1月30日，国家质检总局向全国发出警示通报，要求全国检验检疫机构对进口新西兰乳粉进行双氰胺检测，并向全国检验检疫机构推广镇江局研制双氰胺检测方法，对不能检测的样品送镇江局检测。这是镇江局继处置台湾塑化剂污染食品突发事件后，又一次在全国食品安全突发事件中率先解决检测技术难题，较好地发挥出食品重点实验室的坚强技术支撑作用。

　　2013年11月，针对台湾橄榄油中涉嫌非法添加叶绿素铜钠的事件，镇江局积极应对，充分发挥国家级重点实验室的研究和技术优势，承担全国进口橄榄油中叶绿素铜钠含量本底调查工作任务。该局组织科研人员经过48小时刻苦攻关，开发研制出液质联用仪（LC-MS/SM）检测方法，该方法可准确检测橄榄油中叶绿素铜钠的含量，此检测方法首开全国先河。镇江局用该方法对来自北京、广东、浙江、苏州、南京等地送检的大批样品进行检测，均未发现异常。目前，该检测方法已申请国家发明专利。

　　与此同时，镇江局积极探索出国劳务人员健康教育管理的新方法，取得突出成效。该局《出国劳务人员艾滋病综合社会干预新模式参与率和成功率影响因素的研究》获得国境卫生检疫140周年学术论文一等奖第一名，《2006-2012年中国境外输入性疟疾流行病学分析和防控措施效果评价》参加亚太旅行会议大会发言交流，《出国劳务人员输入性疟疾综合干预模式及效果评价》代表总局在全国输入性疟疾救治工作会议上作介绍。

　　奶牛隔离检疫 全国记录创多项

　　位于江苏丹阳建山的进境动物子隔离检疫场，占地150多亩，共有隔离棚17个，一次性可隔离进境奶牛7000头，是目前中国最大进境奶牛隔离场。在这里，镇江局创下了多个全国进境奶牛隔离之最。比如：开创“一船一港两场”隔离检疫的新模式，一次性隔离进境奶牛6000头，72小时完成6000头奶牛采血任务，全国口岸首次整船批量进口安格斯肉牛等。

　　进境奶牛隔离检疫是一场没有硝烟的战役。每一次进境奶牛到来，局领导都亲临检疫一线，靠前指挥，带领检疫人员以高度的责任和使命感完成隔离检疫任务，用行动打赢了一场又一场没有硝烟的进境动物隔离检疫战。

　　2013年10月8日，一艘悬挂汤加国旗的大型特殊运输船再次驶入镇江惠龙港码头，3934头新西兰荷斯坦奶牛乘坐“土星”货轮，从新西兰纳皮尔港口起运，经过17天的海上漂泊抵达镇江。这是镇江口岸2013年度第二批进境奶牛，也是镇江口岸首批进境新西兰奶牛。

　　镇江检疫人员再一次与奶牛朝夕相处45天，用辛勤的汗水与不变的坚守确保进境奶牛质量安全。

　　奶牛采血是一项艰苦的工作，必须确保万无一失。赶牛、扎针、采血、抄耳号、记耳号，既要减少对牛的应激，又要争取一次采好。为加快采血速度，该局动植科科长刘骏和他的同事，从早上5时起床，一直干到中午12时，匆忙地吃过饭继续工作，直到光线暗了，他们才收工。一天要拎牛尾巴四五百下，到最后，“累得牛尾巴都提不动了”。

　　隔离期间，驻场兽医严格执行日常巡查工作制度，确保一天至少对全群牛进行两次检查，检疫人员选择在清晨、中午、傍晚或喂料等不同的时间段进行临床观察，先对大群进行整体观察，一旦发现有临床症状或异常行为的牛就立即进行跟踪观察，遇到有奶牛偶遇“风寒”身体不适等情况，检疫人员要给奶牛看病、挂水。与此同时，镇江局在隔离场安装视频监控，运用现代化监管手段提升监管效率。镇江局在隔离场人流通道、物流通道、饲料区、采血区域安装视频监控，通过电脑、手机联网随时调看隔离场情况，对人员、车辆进出，饲料熏蒸，采血情况，牛群情况一目了然。对各个关键控制点不间断实时监控。不仅提高效率，而且增加工作可追溯性。

　　奶牛隔离是一场攻坚战。镇江检验检疫人员奋力拼搏，发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献精神，一丝不苟地完成奶牛隔离任务。去年，奶牛采血期间，动植检科副科长王云岳母生重病住院，非常需要他的照料，王云看到采血时间紧、任务重，他一直把这事压在心底，直到岳母不幸去逝。

　　不知是巧合还是上天就这么安排，镇江口岸每次进境奶牛的隔离期都会赶上春节、国庆等大的节假日，检疫人员放弃佳节与亲人团聚，全天候24小时对漂洋过海远道而来奶牛实施检疫观察。面对镇江检验检疫人的真诚奉献，奶牛的主人：北京雄特畜牧业有限公司杨总发自肺腑地说：镇江检验检疫局检疫人员高度的责任心，周密的组织安排和高效的工作能力令人佩服,是一支纪律严明、服务热情、保障有力的质检铁军。

　　主动转变职能 服务经济促发展

　　面对进出口形势复杂严峻，国务院出台系列政策促进外贸发展。面对新的形势，镇江局顺应变革，转变职能，及时跟进，采取系列举措促进外贸发展，助推地方经济建设。

　　倡导并实施“国检润企555”服务品牌，在镇江市级机关第一个进行发布，全力帮助扶企业，实现“费用低一点，态度好一点，效率高一点”。

　　面对法检目录调整，镇江局迅速行动，编印《送法上门手册》600多册，组织100多家进出口企业签署“质量第一，诚信为本”质量安全承诺书，举办政策法规宣传活动6次，走访重点企业20多家，及时将有关政策宣传到位。先后召集24家对外开放码头企业、重点台资企业举行座谈会，征求意见，邀请专家为企业讲解国外技术性贸易措施知识，指导企业规避技术壁垒。把检验检疫法律法规和最新要求、已发生的一些典型案例、服务发展的具体措施编辑成册，免费赠送进出口企业。在局官网开通“技术性贸易措施信息”专栏，通过专栏和“WTO咨询信息”微博平台，发布国外技术性贸易措施信息400余条，指导企业应对国际技术性贸易措施，获得150家工贸企业和个人关注。

　　针对镇江口岸是进口大宗散货的中转港，专门成立港口大宗散货取样队，从源头确保工作质量。整合实验室资源实施规范管理，将化矿金实验室、食品添加剂与调味品实验室、灯具实验室归至综合技术中心统一管理，由分管局长兼任中心主任，各实验室主任为中心副主任，进一步强化职能，实现人才、资源共享。

　　以基地建设为载体，探索出口农产品监管新模式。以农产品示范基地建设为抓手，联合镇江市农委等地方政府部门大力推进出口食品农产品示范基地建设。把企业发展与农民增收有机结合，把现代农业与科学指导有机结合，把检验检疫监管与产品质量有机结合，利用该局实验室和技术优势，探索“地方政府主导、企业定点下单、科学家技术指导、检验检疫技术把关”的“四方联动”基地建设模式。即由句容市政府负责牵头，江苏恒顺有限公司向句容戴庄下订单订购粮食原料，句容戴庄在全国知名科学家赵亚夫的指导下，以酒糟为原料进行生产，镇江局对原料的农药残留实行严格监管，使恒顺的原料符合进口国的相关标准，确保了产品质量，又促进了当地农业发展，实现农民、企业、政府、职能部门四方共赢。

　　面对复杂的国际贸易形势，镇江局认真履行严把国门的神圣职责，在镇江口岸筑起了一道维护国门安全的铜墙铁壁，营造了良好的外向型经济发展环境。

　　2013年5月，镇江港进口一批英国铁矿粉，申报重量31272.6吨，申报货值为2744276.4美元。经鉴别为禁止进口的固体废物，移交海关作退运处理。该批货物为江苏口岸历史上退运的最大单批重量和金额的进口铁矿。10月份，镇江局检验人员又发现两批有疑问的铁矿粉，一批来自韩国，重量为5300吨，申报货值为298440.35美元；另一批来自伊朗，重量为14519.735吨，申报货值为989143.37美元。经实验室鉴别，均为禁止进口的固体废物。该局连续出具“检验检疫处理通知书”，对两批铁矿作退运处理，坚决杜绝固体废物以铁矿名义从镇江口岸进入，用把关成效展现国门卫士的忠诚风采。

　　百舸争流千帆竞，傲立潮头谱新篇。发展无止境，卓越永追求。面对新的历史征程，面对新的发展要求，镇江检验检疫局又一次吹响了进军的冲锋号角。