黑龙江绥芬河检验检疫局助跨境电子商务发展

　　1月7日，记者“走转改·到一线”采访组来到了百年口岸城市——绥芬河。途中，我们遇上了漫天飞舞的俏皮雪花，见识了银装素裹的北国风光。

　　绥芬河位于黑龙江省东南部，与俄罗斯远东最发达的滨海边疆区接壤。上世纪二三十年代，俄、美、英、德、澳、日等18个国家和地区的客商云集于此，故其有“国境商都”之美誉。听说黑龙江绥芬河检验检疫局在助推中俄跨境电子商务发展方面成效显著，采访组决定亲身感受一下。

　　新兴市场

　　1月8日一大早，采访组便来到了绥芬河国际邮政互换局，看见工作人员将来自全国各地拟发往俄罗斯的一个个邮件打包、检查、再打包，这些大都是俄罗斯居民通过跨境电子商务平台在我国网购的商品。

　　历来喜欢中国轻工业品的俄罗斯居民，足不出户就能买到物美价廉的商品，这使得俄罗斯一跃成为我国跨境电子商务的新兴市场。2013年3月，绥芬河口岸开通对俄跨境电子商务邮件速递业务，截至当年12月末，绥芬河局共监管出口商品44万件。

　　口岸超市

　　“我们这里就像个超市，商品种类特别多。”国际邮政互换局经理介绍。跨境电子商务零售出口商品的特点是数量多、来源广、品种杂。对这一新兴的出口贸易形式，如何监管、管什么，是摆在绥芬河局面前的新课题。“要深入调研，积极探索，按照国家质检总局的要求和黑龙江检验检疫局的精神，先行先试，研究出适合绥芬河口岸特点的跨境电子商务检验检疫监管模式。”绥芬河局局长车成利说。

　　为此，绥芬河局成立了跨境电子商务推进组，利用两个多月的时间进行深入调研。他们了解到，俄罗斯居民主要通过阿里巴巴全球速卖通、大龙网和ebay等跨境电子商务平台进行购物，购买的商品主要有大小百货、服装鞋帽、电子产品、汽车配件、户外用品、办公用品和玩具箱包等，这些商品大多是从广州、深圳、上海、浙江义乌等地发出，由快递公司发到绥芬河后，再通过国际邮件和快件等运往俄罗斯。

　　通过调研，绥芬河局全面掌握了从事跨境电子商务的电商、商品种类、出境途径和仓储物流企业等信息，使跨境电子商务检验检疫监管工作做到有的放矢，并研究制定了《绥芬河检验检疫局跨境电子商务检验检疫监管实施方案》。

　　管理模式

　　在国际邮政互换局大厅内，记者看到工作人员每拿一件包裹都过一次X光机，屏幕上清楚显示着包内的物品，这是绥芬河局无偿为邮政部门提供的仪器，通过X光机可以筛出禁止邮寄的物品。

　　每天2000余件的出境包裹，也是2000余个安全风险点，要将风险拦在国门之内，仅靠检验检疫一个部门的力量是不够的。对此，绥芬河局采取“检企合作”、“监管前置”的办法，对国际物流企业宣传相关法律法规，要求其严格执行“绥芬河检验检疫局出境国际包裹检验检疫监管规定”，并利用X光机首先做好自检，让物流企业协助把好收货第一关。

　　此外，该局还对物流企业实行“备案+诚信+全申报”的管理模式，目前已对25家企业进行了备案，并对备案企业实行诚信管理，制定企业诚信管理办法，每季度进行评定，对诚信度高的企业实行快验快放的优惠政策，对诚信度低的企业实行查验合格后放行，并帮助整改，使其达到诚信标准。

　　货物速递

　　30分钟，这是跨境电子商务邮件从过X光机到装车完毕的时间，也就是查验放行的时间。

　　如此快的验放速度主要得益于绥芬河局对这些货物实行“申报放行+查验放行”的监管方式。对备案的诚信企业，根据全申报的货物信息，没有禁止出境物、应检物和高风险货物采取“申报放行”，对诚信度低的企业或申报货物中有检验检疫所关注的信息，实行现场检查合格后放行，即“查验放行”，此举有效地加快了检验检疫无障碍货物的通关速度。此外，在货物查验时，实行关检合作一次申报、一次查验、一次放行的“三个一”通关模式，有效缩短了通关时间，为企业减轻了负担。

　　绥芬河局跨境电子商务检验检疫监管模式，极大地促进了对俄电子商务的快速健康发展。2013年，绥芬河市中俄云仓跨境电子商务项目入选国家电子商务集成创新试点工程，绥芬河口岸对俄电子商务将迎来更好更快的发展机遇。