广西质监系统践行党群路线教育实践活动纪实

　　走基层、进企业，这是广西壮族自治区（以下简称广西区）质监系统开展党的群众路线教育实践活动的出发点。

　　办实事、解难题，这是广西区质监系统开展党的群众路线教育实践活动的落脚点。

　　自党的群众路线教育实践活动开展以来，广西区质监局以群众满不满意作为评判成效的标尺，将活动精髓要义同自身履职紧密结合，使全区质监系统教育实践活动升温快、有亮点、显特色的同时，也带动全区质监工作成效提升。

　　动真格 领导带头立学立行

　　为确保党的群众路线实践活动取得良好开局，广西区质监局党组早在2013年6月份就提早部署教育实践活动相关要求，多次召开学习部署会，传达学习和贯彻党的群众路线教育实践活动有关文件精神。

　　广西区质监局党组书记、局长陈鸿起在全区质监系统党的群众路线教育实践活动动员大会上明确要求：坚持领导带头，做到认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。通过教育实践活动，来一次大排查、大检修、大扫除，切实解决突出问题，进一步凝聚力量，推动质监事业实现新的发展。

　　将“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿教育实践活动全过程，以为民务实清廉为主要内容，突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决“四风”问题——围绕这个目标任务，广西区质监局着力找准方法步骤，结合自身职能，突出质监特色，既把“规定动作”做到位，也结合质监部门工作实际，积极创新活动载体和抓手，使“自选动作”有特色、有亮点、有成效。

　　——严密组织起步稳。为加强本次活动的组织领导，广西区质监局迅速成立了教育实践活动领导小组，由该局党组书记、局长陈鸿起任组长，局领导班子其他成员任副组长，区局副总工程师、机关各处室、直属各事业单位主要负责人任成员，下设领导小组办公室具体负责活动的指导、督察、整改工作。同时明确了全区质监系统要把深入开展党的群众路线教育实践活动作为当前和今后一段时期的首要任务来抓，实实在在地抓，突出“实”字，以群众满不满意为标准加强整改，坚决防止开开会、喊口号、走过场，发动全体党员干部积极参与，把中央和自治区深入开展教育实践活动的精神学深学透。

　　——读透原著取真经。在广西区质监局党组中心组的引领下，全系统研读《群众路线教育实践活动党员干部读本》、《损害群众利益典型案例剖析》等学习辅导资料，重温中国特色社会主义理论体系、党章和党的十八大报告，重点领会习近平总书记一系列重要讲话、李克强总理在广西视察期间的重要讲话等中央领导指示精神、党的群众路线教育实践活动工作会议和中央政治局专门会议精神，观看《苏联亡党亡国20周年祭》等教育影片，坚持“每周一课”制度，特别强化《特种设备安全法》、《计量发展规划》（2013－2020）等新颁布的法律法规标准的学习宣贯，将业务学习培训与政治学习同步推进、交叉进行。

　　——联系实际学得牢。针对群众工作热点、难点，重点开展“道德讲堂质监业务讲座”活动。“以‘道德讲堂’彰显精神力量，用‘业务讲座’推动效能提升。”在此主旨下，广西区质监局各处室领导、业务能手相继走上讲台，以工作经验交流、典型事例宣讲等形式，推动党的群众路线教育实践活动深入开展。

　　“只有深入基层，才能知道群众期待什么、反对什么。”7月4日，广西区质监局长陈鸿起亲自率队到该局“美丽广西·清洁乡村”联系点——桂林市叠彩区大河乡四联村践行党的群众路线教育实践活动，认真听取群众意见建议，捐赠了一批“清洁乡村”设备，确定丰水梨标准化种植等重点扶持项目，并全体参加“清洁漓江、保护水源”劳动，进一步明确将开展“美丽广西·清洁乡村”活动作为全系统践行为民服务的重要举措，要求区局班子成员每个月都要到联系点一次，认真倾听和解决群众反映强烈的突出问题，努力解决该村的发展问题。

　　严查找 聚焦“四风”边查边改

　　在党的群众路线教育实践活动过程中，广西区质监局领导班子成员通过座谈会、调查问卷、个别访谈、公布电话和电子邮箱等方式，针对制约广西区质监系统科学发展的突出问题，领导干部作风建设方面存在的突出问题广泛征求意见，虚心听取群众建议。

　　其间，局党组成员率领9个调研组奔赴全自治区质监系统14个市局、42家企业调研走访，先后召开了57次基层、企业座谈会，共收集意见建议186条，经整理归纳为6大类59条。此外，通过采用一对一见面谈、结合问题深入谈等形式，局领导与每位党组成员、班子成员之间，都开展了诚挚深入的谈话谈心。

　　2013年11月5日，广西区质监局召开教育实践活动领导班子民主生活会开展批评和自我批评。会议通过职工提、自己找、上级点、互相帮，认真查找在作风建设，特别是在“四风”方面的突出问题，并进行了深刻的自我批评和诚恳的相互批评。

　　在民主生活会的互相批评中，局领导班组成员们深刻剖析了“四风”方面存在的14个突出问题：形式主义方面的问题，主要反映在学风不实、工作作风不实、文风不实以及对国家和广西自治区的政策理解不透，运用不够。官僚主义方面的问题，主要反映在宗旨意识淡化、攻坚克难的能力不足和衙门作风滋生。享乐主义方面的问题，主要表现在艰苦奋斗意识弱化、锐意进取的精神不足、严格自律有所放松以及破解难题的能力有待提高。奢靡之风方面的问题，主要表现在系统内“三公”经费偏高、铺张浪费的现象依然存在、队伍作风管理存在盲区死角。

　　班子成员、党组成员间抛开面子，讲真话讲实话，既有红红脸、出出汗、揭短亮丑的紧张和严肃，又有加加油、鼓鼓劲儿的宽松与和谐，达到了沟通思想、帮助同志、增进团结、加油鼓劲儿的目的。

　　问题找到了，如何整改是关键。广西区质监局党组以问题为导向，努力做到“把准脉”、“下对药”，针对群众反映强烈的问题，细化方案明确责任，突出重点集中整治。

　　据了解，广西质监系统在现有的质量管理体系文件中新增了《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》及《实施细则》的实施工作规范，进一步修订完善了《公务接待》、《会议管理》、《财务监督管理》、《党风廉政建设责任制》等工作规范，将八项规定融入到内部质量管理中。

　　通过具体实施带来的改变也卓有成效，最新的一系列统计数据成为有力见证：截至2013年11月19日，全系统“三公”经费实际支出比上年同期减少21.21%。针对基层反映较多的“文山会海”问题，着力压缩会议议程，多开视频会议并提炼文件质量，严格管控发文。2013年上半年，与2012年同期相比，全系统精简各类文件、简报119件。

　　强实践 多措并举提升群众满意度

　　“质监系统深入开展群众路线教育实践活动，归根结底要改进工作，促进工作，以转变工作作风的实际成效取信于民。”广西区质监局局长陈鸿起强调。

　　以活动抓整改，以整改促提高。广西区质监局将开展教育实践活动和做好当前各项工作结合起来，切实做到两手抓、两不误、两促进，取得了明显的成效。

　　——推进“清洁乡村扶贫帮困工程”。一是按照广西区党委、政府的要求，发挥联系点牵头部门的作用，联合桂林市叠彩区政府，积极推进大河乡四联等4个村开展“美丽广西·清洁乡村”活动，为村屯捐赠清洁设备，指导标准化种养并义务检测饮用水源，免收费用5万多元，惠及农村人口9000余人。二是积极推进西林县的挂点扶贫工作，帮助该村争取到了新农村建设资金330余万元，并指导西林县成功申报麻鸭国家地理标志保护产品，建设节粮型山地水乡麻鸭产业基地，力争到2015年，全县麻鸭年产值达到1亿元，实现产业扶贫。三是针对300余人次的贫困农民工开展特种作业、质检化验等方面的技能提供免费培训。四是深入推进“质监安农进千村”行动，计划新增38个“名优产品展示厅”和417个村级“产品质量安全咨询服务站”，发挥职能和技术优势，深入农村向农民群众传授质量知识，帮扶涉农企业提高质量管理水平，创出品牌，提升效益，实现标准惠农、质量兴农。

　　——推进“抓质量保安全技术检测惠民工程”。2013年以来，全区质监系统已对3.31万台件乡镇医院医用三源、集贸市场固定摊点贸易结算衡器和137台农村中小学校锅炉实施免费检测（定），共计减免检测（定）费用342.4万元；免除了1.23万家微型企业的代码颁证费用118.96万元。免费培训了5个班次300多名具有一定技能的贫困农民工特种作业人员，减免培训费用40万元；帮助企业完成了40台燃煤锅炉定期能效测试和技术改造并取得良好成效，其中仅中铝广西分公司每天可节约燃料20吨，年节约资金360万元。

　　——推进“打假扶优创品牌促发展工程”。围绕汽车、石化等主导产业，加强公共检测技术服务平台建设，帮助中小企业降低建设成本和提升质量管理水平，推动产业聚集和转型升级。目前，全区已建成10个国家质检中心和23个广西自治区质检中心。组织开展了电线电缆等90种产品的监督抽查，涉及812家企业生产的969批次，总体合格率为90.5%，与2012年同期持平。对223种产品的1219家生产企业开展了定期监督检查，并强化通报制度，以及时有效的风险防范对策建议，防范了产品质量安全事件发生。

　　在扎实推动“三项工程”的基础上，广西区质监局抓好一批群众反映强烈问题的梳理排查和解决及一批为民务实清廉制度的建设。

　　“民以食为天”，食品安全监管一直备受社会各界关注。2013年，广西区质监局牵头开展了食品生产加工环节中食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治等6大专项整治行动，共检查相关单位3145家（次），立案查处98起，移交公安机关案件2起。对大米等47种食品产品进行了监督抽查，共抽检样品2872批次，总体合格率为94.5%，比2012年提高了3.1个百分点。妥善应对了问题猪肉、毒大米等突发事件，并根据中央和广西自治区的部署，积极推进食品安全监管职能划转，在职能划转期间妥善保证了全区的食品安全。

　　“至2013年11月20日，全区共发生特种设备一般事故3起，死亡3人；万台设备事故死亡率为0.2，远远低于国家质检总局0.72的控制指标。”2013年以来，广西质监部门牵头组织多次重点特种设备安全检查和“打非治违”等专项整治行动，共检查各类特种设备使用单位、企业7219家；检查特种设备25150台，发现特种设备安全隐患3530处，已责令完成整改3319处，其中重大隐患30余处，已全部消除，避免了重大安全事故发生。其中在检查中发现中石油广西石化加氢反应器出现裂纹并指导企业进行检修，为企业挽回经济损失近2亿元。

　　在计量为民方面，广西质监部门积极组织国务院《计量发展规划（2013-2020年）》在广西的实施，并根据自治区政府的要求组织开展了广西贯彻《规划》实施意见的编制。加强重点民生计量器具的强制检定监管，对11.3万台（件）6类重点民生计量器具实施了强制检定。

　　在认证认可监督保障方面，广西认证认可机构组织开展了全自治区实验室资质监督检查，对不合格的6家实验室进行了暂停资质、注销证书、撤销资质等处理，确保了检验检测的公正公平。在此基础上，常态化开展强制性产品、食品、农产品认证专项监督检查，规范认证活动，显著维护了认可认证的公信力。

　　与此同时，围绕广西建设热潮，广西区质监部门发挥标准的基础作用，服务重大项目建设。重点围绕国家批准在桂林市建设国际旅游胜地的重大战略部署，组织有关部门和企业制定生态旅游和社会化养老领域服务业标准体系；围绕中马产业园建设，组织园区企业及相关单位制定燕窝加工标准，开展清真食品认证；围绕北部湾开放开发战略，大力加强名牌创建，重点推动和帮扶钦州保税区进口酒类筹建知名品牌示范区。

　　针对群众反映的办证审批效率慢等问题，广西区质监部门特别推出网上办理窗口并积极推进行政审批项目权限下放，目前已有11大项行政审批项目下放到市县局，方便了企业就近办证。通过此次深化行政审批制度改革，优化办事流程和充分授权，大大缩短了行政审批办结时间，比法定时间减少1/3以上，部分项目还可以即时办结。

　　据统计，2013年上半年，广西质监系统工作目标完成率为99.08%，顾客满意率为99.98%，行政服务工作及时率为99.84%，行政服务工作差错率为0.03%，行政执法结案率为95.71%，行政行为在行政复议或诉讼中的撤销、变更率为零。在广西区政府组织的全区投资环境监测调查中，质量技术监督部门的满意度排在前三位。

　　固成效 建章立制筑牢群众观点

　　群众路线的实质，就是全心全意为群众办实事，办好事。广西区质监系统严格按照总局、自治区党委、政府关于党的群众路线教育实践活动的部署要求，始终保持与群众的血肉联系，调动一切积极因素，为推动广西经济发展做贡献。

　　2013年，“质量兴桂”战略工作列入自治区党委常委工作要点和自治区政府绩效考评。在政府部门牵头，积极树立诚实守信、追求卓越质量的氛围中，广西质监系统助推全区14个市、51个县（市、区）设立了政府质量奖并开展奖励。据统计，自治区规模以上企业开展“质量兴企”活动比例达到66.3%，获得首届广西主席质量奖的4家企业，获奖后产品销售总额同比增长了5.33%。

　　2013年，广西区质监局联合自治区发改委、商务厅出台了《广西壮族自治区服务业品牌认定办法》。大力加强名牌培育，全区新增地理标志保护产品4个，广西名牌产品和优质农产品56个。据统计，有效期内的广西名牌产品生产企业数量只占全区规模以上企业数量的2.5%，但其总产值占到了13%，对全区工业总产值增长的贡献率达到5.1%。

　　2013年，“质监安康进千企”“质监安农进千村”两项工作扎实开展。通过开展“食品安全隐患千企大排查”、“食品质量监督抽查进千企”、“食品培训进千企”等活动，广西质监部门帮扶企业88家，开展培训32次，约谈企业136家，有效地提高了全区食品生产企业质量管理水平。在“质监安农进千村”活动中，全区新设立417个“产品质量安全咨询服务站”和38个“名优产品展示厅”，抽调技术专家2.5万人次，深入农村开展咨询服务活动3753次，接受农民群众咨询近7万人次，发放宣传光盘5004张、书籍1.7万册。

　　同样在2013年，广西质监部门大力实施技术标准发展战略，引领“广西制造”抢占市场制高点。积极发挥东盟桥头堡作用，在国家标准委的统一部署下，研究中国标准面向东盟走出去战略重大课题，承办了有8个东盟国家参与的中国-东盟标准化培训与交流，为下一步与东盟标准合作研究打下良好基础。围绕广西“14+10”产业及优势特色产业发展需要，国际重要技术标准研究步伐加快，有15项国家标准获国家标准委批准发布，25项获立项；同时批准发布了60项广西地方标准，下达了14批次共155项广西地方标准制修订计划项目。通过积极推进服务业标准化试点工作，组织2个国家级、17个自治区级试点开展建设，有5个自治区级试点已通过验收，其中，新生活后勤服务管理开展标准化试点后，顾客满意度达到95%，经济效益提高了10%。

　　在“质监安农标准惠农”活动中，广西大力推进农业标准化建设，年内第7批12个全国农业标准化示范区已通过国家标准委考核验收，其中香蕉栽培标准化示范区，通过推广实施农业标准化，产品全部达到绿色食品安全标准，每亩增产15%，每季每亩可以节省直接生产成本700元。

　　下一步，广西区质监局将继续抓好整改落实，确定整改时间表、路线图、责任人，抓紧整改，立行立改；同时，也将践行党的群众路线教育实践活动作为部门服务履职能力升级的新开端、新动力，圆满完成党和人民交予的光荣任务，把“人民质检”价值理念落到实处，把群众路线的成果落在抓质量、保安全、促发展、强质检的方方面面。