节能减排专题报道：没有碳计量就没有碳交易

　　频繁袭击我国多个城市的雾霾让更多的人感受到节能减排工作的刻不容缓。与此同时，我国碳交易试点工作在雾霾不断加强“攻势”之下也加速推进。2013年11月底，上海、北京碳交易市场均已开市，国家发改委也正在着手部署建立全国碳交易市场。推动碳排放权交易能鼓励企业节能减排，从根本上控制污染物排放。通过市场机制，倒逼在全社会范围内形成促进节能减排的大趋势。

　　同样感到形势紧迫的还有全国低碳计量技术委员会副会长王池。“无论是国内的碳交易市场还是国际间的气候变化谈判，都离不开碳计量。目前计量在我国低碳经济发展中的关键性、基础性作用远没有体现出来，碳计量还有广阔的发展空间。”

　　粗放的统计无法满足

　　碳计量最直接的结果就是各地方政府和国家层面的碳排放清单。据了解，目前，政府间气候变化专门委员会（IPCC）按照不同的准确度等级，将碳排放清单报告方法分为统计方法和直接测量方法。

　　另一位对国内外碳计量有过深入研究的中国计量院新能源环境室副主任蒋芸表示，统计方法是根据排放因子来计算碳排放量的方法，粗放的统计方法已经越来越无法满足节能减排形势的需要。她以目前广为推广的节能服务方式——合同能源管理为例。合同能源管理公司与耗能企业进行项目结算时，往往缺乏精准的能效计量，而是采用粗放的统计方式得出企业减少的能源费用。但这个结论经常与耗能企业自己的计算结果大相径庭。于是，就会出现合同能源管理公司认为企业节能了，而企业则认为自己不但没有节能，反而比以前更耗能的尴尬局面。“当前紧迫的形势需要节能减排工作做得更深更细，这就首先需要发挥计量的基础保障作用。”

　　与统计方法相对应的直接测量方法与“三可”（可测量、可报告、可核查）原则直接衔接，是目前美国和欧盟所推荐采用的方法，也是未来我国的发展方向。据了解，目前美国全部大型火电厂和部分小机组均安装了CO2浓度测量装置和烟气流量计，通过直接测量法得到碳排放量。

　　王池和蒋芸都认为，虽然我国目前主要采用以排放因子为基础的计算方法，但是不可否认的是，直接测量方法是保障碳排放限额和交易公平性的技术基础，是准确先进碳计量发展的趋势。

　　没有计量就没有交易

　　国家发改委于2011年11月正式启动了碳交易试点，批准北京市、天津市、上海市、重庆市、湖北省、广东省及深圳市开展碳排放权交易试点。有预测称，通过七省市试点，我国有望成为全球碳排放权交易第二大市场，覆盖7亿吨碳排放。

　　“没有计量就没有交易。”王池认为，碳交易中所涉及的碳排放量的计量是碳计量的狭义含义。低碳经济的特征是以减少碳排放为目标，构筑低能耗、低污染为基础的经济发展体系。碳排放限额与交易，是通过交易成本，抑制无节制的温室气体排放，遏制全球快速变暖趋势，维持人类社会的可持续发展。“但无论是美国、欧盟等发达国家还是其他发展中国家，目前都缺乏实现温室气体碳公平交易的完整计量技术基础体系。”

　　据王池介绍，2007年《联合国气候变化框架公约》第13次缔约方大会形成的《巴厘行动计划》提出“三可”原则，这一原则也已被国际社会广泛接受。“三可”原则是公平交易的技术基础，代表了碳排放计量发展方向，所涉及的计量技术，无疑是碳计量最前沿和基础技术的代表。我国作为当前全球最大碳排放国和第二大经济体，必然需要在“三可”原则上，以先进的碳排放计量技术为支撑，取得碳排放份额制定和交易的公平性，保护国家利益，促进低碳经济的健康发展。

　　除了狭义的含义之外，王池认为“碳计量”还有一个更广义的含义，那就是“企业和商品能效的准确计量”，这也是构建低碳经济社会体系的关键环节。中国单位生产总值的能耗为世界平均水平的两倍多，降低能耗就需要建立规范的能效评价方法、模型和标准，研究发展完善相关计量技术，使得能效评价模型和方法一致、准确，数据来源符合“三可”原则。

　　2013年上半年刚刚成立的全国低碳计量技术委员会就是我国碳计量方面的权威技术组织，旨在促进国内发展先进的碳计量和能效计量方法与技术，研究发展碳和能效计量标准器具，制定符合“三可”原则的技术规范和标准，建立完善的量值传递和溯源体系，实现和维护国内量值的一致性和准确性。据了解，技术委员会已经成立了重点能耗企业能效对标、温室气体计量和低碳电力计量3个工作组，将在重点领域开展碳计量的研究工作。