深圳福田区举行《行政处罚裁量权实施标准》听证会

　　12月20日，广东深圳市福田区举行《行政处罚裁量权实施标准》听证会，将区直19家行政执法单位的825项行政处罚事项，优化细化为2243项，制定出23.6万字“实施标准”，接受律师、学者、行业代表、外籍人士等代表“找茬”，多部门一起规范执法自由裁量权，加强对行政执法监督。

　　2013年初，福田区委区政府发布《福田区2013年度社会管理重点领域法治化实施要点》，要求制定《福田区行政处罚裁量权实施标准》。城管局、卫人局、文体局、住建局等19个部门，根据行政处罚依据的处罚种类和幅度，综合考虑违法行为性质、持续时间、设计金额、违法情节、危害后果等因素，逐条对比各级法律法规，合理设定具体裁量标准。经过一年的细致梳理，数易其稿。在该区政府常务会议上，福田区长王强要求各部门广泛征求意见，进一步修改完善，符合执法实际，具有可操作性。

　　“标准”基本涵盖了各执法部门的全部处罚权限，全面列明执法依据，除优先适用的特区法外，还包含广东省地方性法规、部委规章、行政法规以及法律等依据，还对上位法进行了量化，适当补充了特区立法事项规定缺失。其中，福田区城管局依据《深圳经济特区市容和环境卫生管理条例》第33条第2款“未经市主管部门批准设置大型户外广告的，处五千元以上一万元以下罚款”的执行事项中，细化为未经批准的广告面积5平方米以下罚款5000元，5~10平方米罚款7500元，10平方米以上罚款10000元三个档次。

　　听证会上，听证代表直接参与行政决策，提出质疑和建议。各主要部门一一答疑解惑，为“标准”的后续修改奠定了广泛基础。修改通过后的“标准”将在网上公示，让行政处罚明明白白。