北京怀柔区质监局构建新型体系加强自身建设

　　一直负责宣传工作的北京市怀柔区质监局工作人员孙利钢，现在发现以前感觉很难量化的宣传工作，已经变得非常容易考核；标准化的流程规范，也让很容易出现难以说清楚的宣传事件也不再只可意会不可言传，而是权责明确，越来越清晰。变化的原因，是该局正在实施的“两个体系”——机关运行管理和依法行政工作标准体系。

　　“完善的内部管理有利于加强团队合作、细化工作、提高工作效率。在贯彻落实首都标准化战略的时候，我们考虑到除了在外部实施标准化战略之外，同时就想着在内部也借助标准化的思路加强内部管理。”北京市怀柔区质监局局长黄剑锋介绍说。于是，该局从机关管理制度和行政执法行为入手，以标准化手段构建“两个体系”，达到实现机关管理精细化、行政执法严格化的目的。

　　据介绍，“两个体系”一方面指的是依法行政工作标准体系，它是将执法检查、案件办理、行政许可、受理投诉举报等各项涉及执法方面的制度进行程序化、标准化建设，修订完善了29项依法行政运行标准，形成一个比较完善的标准化工作体系，实现闭环管理，保障行政执法的安全运行；另一方面指的是机关运行管理标准体系，它是对机关运行管理、精神文明建设、廉政等方面的规章制度进行全面清理，共新建和修订53项涉及机关管理运行的标准，形成一个比较完善的标准化工作体系，能够确保机关的有序、科学运行，为各项业务工作顺利开展提供保障服务。

　　比如宣传管理工作标准，就是机关运行管理标准体系之一，它从宣传工作的定义、分类、工作职责、工作流程以及考核细则等方面，对宣传工作实施了标准化管理，也让宣传工作本身有了一个清晰的有章可循的标准规范，难怪孙利钢会觉得有了这个标准之后，工作变得更明确、更清楚了。而月度工作报表，则使得宣传工作的考核一目了然。

　　据透露，无论是依法行政工作标准体系还是机关运行管理标准体系，里面的每一个标准的制定，都是经过反复酝酿、修改之后才确定的，与标准直接有关的科室，会形成标准初步文本，经全局人员的补充和完善，才形成最终的确定文本，既确保以前很多工作中依据经验的方式，通过标准的形式固化下来，形成规范；也方便打破条块分割造成的不同部门工作之间权责不清晰的问题，通过考核的方式写成文本，变成规矩。

　　在经过试运行、正式运行之后，目前“两个体系”在怀柔区质监局收到了良好效果。将正在做的和想要做的工作、能操作和便于操作的工作都标准化之后，人人都有了自己工作的标准，明白了自己该干什么、怎么干。

　　黄剑锋表示，推行“两个体系”只是怀柔区质监局加强内部管理、加强自身建设的一次探索和尝试，之所以借助这种形式，一方面是想借助标准化的思路和方法，另一方面是这种方式更加接地气，符合基层质监部门的实际，能够避免推行管理体系造成“文本和实践两张皮”的现象。下一步，怀柔区质监局将根据实际运行过程中的经验，逐步完善“两个体系”，使其真正为指导基层质监局的工作起到良好规范作用。