湖北谷城局代码窗口开展“假如我是服务对象”活动

　　2013年12月11日11时许，湖北谷城的气温达到17度。在该县行政服务中心大厅内的质监窗口前，来办理组织机构代码证件的某电缆有限公司刘总的心情，也像冬日的暖阳一样热流涌动：“以前在其他省份办企业，办个代码证件最快得3天，没想到今天到这里只用了20分钟!”2个多月来，和他一样，许许多多来这里办理代码的人都有了同样的感叹——“工作很热情”、“效率更快捷”、“服务很到位”。而这正是湖北省谷城县质监局开展“假如我是服务对象”活动，切实改进作风、转变职能的直接体现。

　　据了解，随着群教活动、我是服务对象大讨论等活动向纵深开展，谷城县质监局把代码办理工作作为服务县域经济发展的重要平台，通过开展“诚信服务、微笑服务、预约服务、延时服务、跟踪服务”五种服务举措，实现了现场办结率100%，群众满意率100%，差错率为零的优异工作成绩，羸得了前来办证的群众及企业的一致赞誉。

　　三零服务，打造特色窗口品牌

　　“推行‘服务方式零距离、服务事项零积压、服务质量零差错’的‘三零服务’，是我们通过开展大讨论活动，对代码窗口各项工作如何做到‘竞进提质、创先争优’提出的新要求。在实际工作中，我们从细节入手，把自己摆在办证对象角度，即查即改，确保‘三零服务落到实处’。”这是谷城质监局驻县行政服务中心代码窗口共产党员汪锋同志讲的一番话。

　　笔者注意到，在代码窗口党员示范岗的工作牌旁，摆放着一一沓《组织机构代码办理指南》。就是这样一张张不起眼的“指南”，却被前来办理业务的人拿走了数千份。

　　“我们办代码证书最怕资料不全、来回跑，有了‘指南’的指导，只来一次就搞定了。”该县庙滩镇某幼儿园前来办理代码证书的女园长告诉我们，“指南”详细介绍了代码证件办理需要携带的资料、证明材料和办理流程，实用性很强。

　　“代码办理要填的表格不少，内容也多，办理对象大都第一次办理，正确填写有难度，有范本和专人指导很有必要，这是我们换位思考之后，总结应用的很实际的体会。”这是该局两个月前从直属分局调到这里工作的盛露同志坦诚的话语。

　　笔者看到，质监代码窗口中心为前来办事的人员准备了通俗易懂的示范样表，来办事的企业可以自己参照编写和填报。遇到年龄大或写字不便的，窗口工作人员还主动帮助其填写表格。同时，窗口每天都安排了一名工作人员，兼附企业申报材料的预审把关、人员疏导和咨询服务工作，并主动帮助指导申报对象填写、修改申报材料，确保申报材料一次备齐、一次通过审核，有效解决了因材料填写错误而影响业务办理问题的发生。申报材料一次性讲清、办事程序一次性说清、填写表册一次性给清的“一口清”服务流程，深受办理对象好评。

　　增员助力，提升红旗窗口效能

　　“证件办理等待时间长、不能即时办结、排长队等现象现在彻底消除了，这主要得益于局里加派了骨干力量，窗口主办人员从一个增至三名，通过科学分工，工作效能大幅度提升。”以前被称为“首席代表”的汪锋同志如是的说，“即便是现在工作量增加了以前的3-5倍，我们仍然能够做到零积压。”

　　据悉，作为承担第三次经济普查工作中开展单位清查、普查、种类标准提供，普查结果的审核、认定，赋码单位基础数据库的数据核对、比对等重要任务的谷城质监代码窗口，要在规定2个多月时限内，对深度清查出的约2000家农村村级农业合作社、村级医务室、乡镇事业单位及中介组织、小微企业等办理组织机构代码证件，其工作量之大不言而喻。为将这个硬指标落实好、完成好，该局及时与县行政服务中心进行沟通、协调，在中心的配合下，迅速增加了2处业务办理坐席。同时，该局选派了两名文化素质高、工作能力强、办事热情细心的女干部充实到窗口一线，并配备了办公电脑、打印机等装备。局主要负责人、分管领导还经常到窗口指导工作、解决困难。

　　据汪锋同志介绍，以往每年此时，都是代码办证、年检高峰期，往年来办证的人们经常排起长龙，而今年虽然工作量成倍增加，但这种情况已不复存在。笔者看到，服务窗口井然有序，仅仅用了20分钟，来自该县工业园区一家物流公司的负责人张先生就拿到了新办的组织代码证书。这是该中心提高办理速度和效率，优化办事流程的一个缩影。

　　“工作效率不高、办得慢、等待时间长、不能即时办结等现象，在质监代码窗口是看不到的。这是我们根据代码办理工作实情，结合第三次经济普查工作承担的分工责任，提前分析、研判办证周期峰谷，及时增派人力、优化办证流程带来的实效。说到底，这也是我们通过大讨论活动，真正把自己摆在服务对象角度换位思考、查摆不足、改进服务的一个实实在在的体现。”谷城县质监局分管代码工作的负责人宋光军说道。“通过对往年代码办理的数量、办理时间、年检周期等数据进行集中梳理、综合分析，我们提前制定应对预案，并加强窗口工作人员的分工、衔接，做好后勤保障和设备维护，从而有效地解决了代码办理倍增的、工作积压的顽症。同时，进一步简化代码业务办理流程，引入和运用申请表格扫描直接转化为电子文档软件和设备，提高代码数据电子录入速度和效率；减少没有变化代码证年检的重复扫描和录入，并采取材料审核通过先行赋码，后集中打印证件的方式提高效率。”

　　笔者在现场看到，该局的三个办理坐席，分企业、机关事业单位、团体个人三个窗口，同时受理代码业务，材料齐全审查合格的，仅需5～10分钟就可完成单位赋码，最快20分钟办证对象就能取证离开。

　　此外，对于建设工程招投标企业、需注册登记后投产的生产企业、争取资金政策扶持企业或个人，急需当日办理代码证件的，该局代码窗口开辟办理绿色通道，做到急事急办、特事特办，一家从该县紫金镇远道而来的茶叶合作社负责人，赶到窗口来时，已经是下班时间，为了不耽误八家茶农组建的合作社第二天依约签订销售合同，代码窗口的三位女同志，加班加点为茶叶合作社办理了证书。据该县行政服务中心的肖主任介绍，两个多月来，质监代码窗口的三位同志，节假日几乎没休息过，中午、晚上加班更是家常便饭。
创新流程，彰显一流窗口本色

　　“质监部门是标准的制定和管理部门，要把代码工作做好，我们认为应当制定和实施具有可操作性的工作标准，以此提升规范化水平。”该局分管代码工作的负责人宋光军同志，对于服务质量和服务流程标准制定实施的诠释。

　　宋光军同志说道，大讨论活动开展以来，为将审批最快、时间最短、服务最优的理念融入到代码工作的每一个环节，该局结合窗口工作实际，创新制定实施了服务方式、服务质量、服务事项三个具体工作标准，从实施两个多月的情况来看，效果十分明显。具体来说，服务方式标准就是指随时了解办证对象需求，搜集意见、建议，真正把服务做到工作对象的心坎上，并对属于自己职责范围内的事项，及时准确地予以办理；服务事项标准就是指科学简化办事程序，对于手续齐全而又符合要求的，立即予以办理，对于手续不全或不符合有关规定的，一次性清楚地告知办理程序、相关手续、必备资料、如何办理，不以任何借口推诿、拒绝、搪塞办事人，杜绝无故拖延和积压现象发生；服务质量标准是指通过规范工作流程，严肃工作纪律，规范性受理、办理行政审批服务和相关公共服务事项，确保工作差错率为零，实现零投诉。

　　另从该局获悉，自“假如我是服务对象大讨论”活动开展以来，谷城质监代码窗口通过实施“竞进提质、创先争优”一系列优化服务的创新举措，工作的有效性进一步凸显，根据数据统计，截至目前，该局代码窗口今年共受理、办理代码证书 4485 余件、为近 2000个代码证书办理了年检手续，累计更新代码数据 2200余条次，清整代码数据 1100余条次，提供各类咨询服务830件次。虽然工作量是往年同期的三倍以上，但通过开展“三零”服务、切实增员助力、创新工作流程，谷城质监局代码“小窗口”，实现了提质增效的大变化，成为展现质监风采、塑造质监形象的“大舞台”。