国家质检总局等7部委联合开展电视购物专项整治

　　商务部、工业和信息化部、公安部、国家质检总局、工商总局、新闻出版广电总局、食品药品监管总局联合印发了《关于开展电视购物专项整治工作的通知》（以下简称《通知》），决定自2013年12月至2014年6月在全国集中开展电视购物专项整治行动。

　　《通知》指出，本次专项整治将按照规范与发展并重、整治与建设并举的原则，围绕关系人民群众切身利益的突出问题，重点部署5方面整治任务：一是严厉打击电视购物领域的违法犯罪行为；二是严格监管电视购物经营行为；三是加强电视购物频道诚信服务建设；四是加大宣传教育和社会监督力度；五是建立健全促进行业规范发展的长效机制。通过专项整治，依法查处违法违规电视购物行为，曝光一批大案要案，遏制电视购物行业违法违规多发势头，净化电视购物市场环境，引导电视购物经营者规范经营行为，维护公平诚信、竞争有序的市场秩序，保护消费者合法权益。

　　《通知》要求，各地区要高度重视专项整治工作，加强领导，落实责任，周密部署，扎实推进。有关部门要密切协调配合，建立联合监管执法机制，定期通报消费者投诉举报信息、监管执法信息等情况，实现监管资源、信息的沟通与共享，形成监管合力，确保专项整治工作取得实效。专项整治期间，商务部、工业和信息化部、公安部、工商总局、国家质检总局、新闻出版广电总局、食品药品监管总局将组织开展专项督查。

　　中国商业联合会媒体购物专业委员会会长王文学认为，电视购物已经在中国经历了20年的发展历程，国家广电总局等也出台过各种规范措施，但都收效甚微，“越管越乱”的背后其实隐藏着多种深层次的原因。在他看来，在之前的监管过程中，一直存在着监管职责不明确、政策规范不尽合理等多方面的因素，此次7部委开展联合执法，必将对电视购物行业起到较大的规范作用。

　　新闻出版广电总局曾在今年10月出台规定，要求从明年元旦开始，各卫视频道每天18点至24点时段内，不得播出电视购物短片广告。每天每小时播出电视购物短片广告不得超过1条（次），每条不得超过3分钟，每天播出同一款产品或同一内容的电视购物短片广告不得超过3次。

　　在王文学看来，这项规定在保护观众被广告轰炸的同时，对涉及的部分企业却带来了一定困难。相比互联网而言，电视购物的优势在于能利用视觉和时间优势将产品性能完整展示，同时电视购物具有较高的产品附加值，但是借鉴欧美等国家的做法，这种优势需要必要的时间去展现，人们很难因为3分钟的广告就去购买某一款产品，因此现有规定还存在较大的商榷空间。

　　王文学认为，要规范电视购物，重在建立一套完整的流程和长效的规范体系。政府部门在制定相关规定时要及时了解行业协会和企业的意见，增强规范的可执行度，在监管上要多管齐下，明晰各部门责任。在对假冒伪劣产品和违法购物信息的惩治方面，应出台更为严厉的措施，加大执法力度，保持高压态势，让违法者付出最大的代价。同时行业协会也要制定合理的标准来对业内企业进行基础规范。