解读《特种设备安全法》检验检测环节内容

　　《特种设备安全法》按照我国目前的具体情况，以改革的精神，进一步明确了特种设备检验、检测工作的性质、作用，并且规定了检验、检测机构条件和核准及其检验、检测人员的资格要求，为进一步优化法定检验和发挥社会第三方作用奠定了法律基础。

　　检验的法定性与检测的社会服务性

　　如果说许可、监督检查、行政执法、事故调查处理是安全监督管理工作中的一种行政措施，检验则是特种设备安全监督管理中不可缺少、紧密结合的一种技术措施。

　　《特种设备安全法》规定，生产、经营、使用单位对国家规定实行检验的特种设备应当及时申报并接受检验；设计文件鉴定、型式试验、监督检验、定期检验应当由核准的检验机构实施；检验收费应当依照法律、行政法规的规定执行；检验机构及其检验人员不得利用检验工作故意刁难特种设备生产、经营、使用单位，否则受到处罚。这表明检验工作具有强制性和法定性。从事检验工作的机构应当作为一种法定机构，并且作为非营利性的公益性机构，其设立应当与其承担的检验工作相适应，达到合理布局。

　　检测机构作为第三方服务机构，受生产、经营、使用单位的委托，为其自行检测、检查等工作提供服务。这些工作按照市场需求进行调节，从事这些工作的检测机构可以随着市场的需求而发展，其服务要求按照安全技术规范的规定，根据生产、经营、使用单位的委托以合同形式约定，收费协商决定。

　　特种设备检验、检测机构所从事的检验、检测工作，是技术性较强的一项工作。为了有利于检验、检测机构的建设和发展，《特种设备安全法》规定检验、检测机构需要具有一定水平的检验、检测人员和与工作相适应的检验、检测仪器和设备，需要建立一套制度，以确保工作质量，并且必须取得负责特种设备监督管理的部门的核准。

　　合理优化法定检验 发挥检测社会力量

　　近几年来，特种设备以每年10%的速度增长，特种设备安全监察和检验队伍的力量并没有随之增加，人机不匹配的矛盾越来越大，保障特种设备安全的任务越来越重。工作量和责任追究成为目前特种设备安全工作存在的一个重要问题。

　　要解决这些矛盾，可以有两种方法：一种是随着设备的增加，不断相应增加安全监察人员和检验人员，但这在目前的体制下是行不通的；另一种就是加大企业责任，在保障安全的前提下，发挥社会力量。《特种设备安全法》以改革的精神，确定企业自行检测的要求和法定检验的规定，为进一步优化法定检验和发挥检测等第三方力量奠定了法律基础。

　　首先，在加强企业自行检测的同时，允许将这些工作委托给具有资质的检测机构承担，并且创造条件使检测机构得到相应的发展。其次，要在保安全为底线的原则基础上，合理设定自行检测、检查项目，优化现行的检验项目，即强制性检验主要为安全中的主要和关键项目。

　　履行职责为特种设备的安全保驾护航

　　特种设备合格不合格、能不能安全使用，其最终话语权是检验、检测机构及其人员。因此，特种设备检验、检测机构及其人员一方面要为特种设备生产、经营、使用单位提供安全、可靠、便捷、诚信的服务；另一方面也要严格履行职责，遵守安全技术规范的规定和要求。

　　检验、检测机构工作要做到检验和检测项目符合规定、位置明确、数据可靠、记录具有可追溯、结论判定准确，做到不漏检，不误判，也不因其他人为因素随意进行处理。

　　为了公正性，《特种设备安全法》规定，检验、检测机构及其人员不得从事有关特种设备的生产、经营活动，不得推荐或者监制、监销特种设备。从事特种设备检验、检测工作的检验、检测人员只能在一个检验、检测机构内工作。

　　负责特种设备安全监督管理的部门应当对特种设备检验、检测机构的检验、检测结果和鉴定结论进行监督抽查，但应当防止重复抽查。监督抽查结果应向社会公布。