四川阿坝州质监局：服务监管并举 助推藏羌经济

　　四川省阿坝藏族羌族自治州地处青藏高原东南缘，面积达8.42万平方千米，是四川省第二大藏区和我国羌族的主要聚居区。这里草原辽阔，雪山高耸，江河纵横，不仅有九寨沟、黄龙等世界自然遗产，也是中国工农红军长征历经的主要区域，有9县114个乡镇被命名为革命老根据地。

　　近年来，阿坝质监局在党组书记、局长勒乌戈为首的局领导班子带领下，积极探索新形式下质监工作如何服务企业和地方经济发展的新方法、新举措，按照阿坝州政府“发展为要、稳定为重、民生为本、团结为根、党建为基”的总体工作要求，把“以质取胜、质量兴州”战略和大力推进“五个阿坝”建设结合起来，为推动藏羌地区社会经济跨越发展作出了重要贡献。

　　积极发挥职能优势 大力实施品牌战略

　　阿坝地处雪域高原，一般工业欠发达，但高原动植物资源丰富、地方传统特色产业众多。为此，阿坝质监局因地制宜、扬长避短，充分发挥职能优势，在名牌战略中重点培育帮扶藏羌特色产业走质量与品牌效益之路。

　　在质监部门的大力推动下，阿坝州各级党政对质量工作及名牌战略十分重视支持，其区域品牌培育发展势头良好，培育环境日趋成熟。目前，全州有8个国家地理标志保护产品、8个四川名牌，今年又成功申报了理县的卡子核桃和马尔康阿坝蜂蜜2个地标产品，有11个产品申报了新一届四川名牌。

　　如今，受区域品牌创建工作带动，全州各县更加重视品牌培育工作，各县政府推进力度均有加大，为品牌创建打下了良好基础。如九寨沟县政府已正式向省局申请创建地标示范区，明年又将申请创建知名品牌示范区；阿坝县政府召开常务会研究有机产品示范县建设工作；松潘县政府准备将县内的蒜、青笋2个农产品打造为有机产品，正积极开展有机产品认证示范县创建相关工作；红原县委、政府高度重视地标培育工作，今年一次就申报了“麦洼牦牛”和“红原奶粉”2个，有望实现历史性突破。

　　转变工作方式 “管理者”变“服务者”

　　在实际工作中，阿坝质监局创新工作理念、转变服务方式，努力做到监管与服务并重，全力支持企业质量提升与壮大发展。

　　为此，他们首先改变过去重管理轻服务的工作方法，对新办企业坚持提前介入，帮助企业办理有关证件及审批手续、设备安装检验、产品标准备案等工作，保障企业如期运行；对一些企业因各种原因导致证件未及时变更与年检、计量器具和特种设备未检验，监管人员利用动态管理网络信息及时提醒企业在规定时间办理相关手续，变事后监督为事前提醒改正，避免了企业因工作疏忽而造成损失和影响。

　　二是变等待服务为上门服务，方便企业。即过去企业办理组织机构代码、标准登记年审要到局里办理变为工作人员到企业现场办理，为企业节约了往返的费用和时间。

　　三是开展质量强企活动，促进企业质量管理水平提高。根据地方产业实际，阿坝质监局研究制定了《品牌培育发展计划》，积极帮助、指导企业争创名牌，增强市场竞争力。同时，帮扶小企业通过技术改造、设备更新、生产环境改善等措施，使其走上规范化生产轨道。

　　服务地方经济发展 提炼标准示范经验

　　出台了服务地方经济发展的10条举措——结合阿坝州经济社会发展及阿坝质监实际，研究制定了《四川省阿坝质量技术监督局服务“全力推进发展、切实改善民生、创新社会管理”十条举措》，切实为全州经济社会发展贡献力量。阿坝州委副书记、州政府分管领导高度评价和充分肯定十条举措，指出：“质监部门围绕中心，服务大局，用心谋事，用心干事。”

　　总结提炼汶川县全民健康标准化示范工作——汶川县全民健康标准化示范工作在医疗卫生、公共教育、健康文体、健康环境、健康就业、食药安全和健康经济7大领域推进，这项工作在全国开创了先河，得到了州、县党委政府领导的充分肯定。目前，阿坝质监局正在总结提炼示范经验，为下一步在全州范围内推广进行有益探索。

　　推进“质量监管提升” 保障特种设备安全

　　为深入推进“质量监管-质量提升”示范推广工作，该局加强对县局和企业的现场督导，组织企业质量管理现场分析会议20场/次，落实改进措施30余条，完善工艺和管理流程10多处，帮助企业健全各类制度50余项，完善工作流程图30多个，得到了省质监局验收组的高度评价。

　　为保障特种设备安全，该局认真组织开展了特种设备安全日常监督监察工作，仅近期来，全州累计出动检查人员317人次，检查特种设备用户1717家次、特种设备6273台次，发现隐患81处、监督完成隐患整改81处，下达《特种设备安全指令书》32份，对存在的安全隐患，落实了整改治理措施，确保了特种设备安全运行。

　　坚持依法行政 建设人民质监

　　在执法工作中，阿坝质监局大力倡导“依法行政、以人为本”的和谐执法理念，并加大教育引导力度和健全监督机制，确保执法人员做到文明执法、规范执法、合理执法。同时，进一步规范执法过程，采取主动告知、督促指导、执法监督等环节依次实施的程序，有理有据办案，并积极帮助企业落实整改措施，确保企业规范提升。其次，简化办事程序，切实提高办事效率，缩短办事时限，并设立绿色通道，凡是申报材料齐全、符合要求的企业，都现场立即办理。

　　与此同时，该局加强党风廉政教育，在全局开展“学法纪、正行风”专题教育活动，努力增强干部职工法律意识、自律意识和纪律观念，树立了质监队伍的良好形象，得到了各级领导及社会各界的广泛好评。