河北省秦皇岛市质监局在钢丝上“起舞”

　　一边是连绵的燕山，一边是蔚蓝的大海，苗宏章早已对这沿路的风景熟视无睹，风尘仆仆地从市区赶到位于山海关外的中油宝世顺（秦皇岛）钢管有限公司。作为秦皇岛市特种设备监督检验所压力容器二室的副主任，苗宏章每周至少要这样跑两三个来回。

　　秦皇岛市现有压力管道元件制造企业30家，其中，宝世顺钢管有限公司、万基钢管有限公司都是国内大型钢管制造企业，已经形成了产业制造群。

　　压力管道装备制造既是秦皇岛市的重点产业又是国家重点监管的安全产品，如何在确保“安全底线”的前提下，为政府提出的“产业立市”发展战略搞好服务？秦皇岛市质监局仿佛在钢丝上“起舞”，他们找准切入点，抓住关节点，开创了一个一手抓安全一手促发展的全新局面。

　　底线：一票否决

　　每周的多趟往返穿梭于单位与企业之间，目的只有一个，那就是确保产品的监检。苗宏章说：“我们是从产品设计到出厂过程的全程跟踪监督检验。接到监检申请，我们会审查压力管道元件的设计文件及设计标准；工艺制定后，我们要审查用于生产的钢板原材料是否符合标准要求，出厂质量证明书、材料标志以及产品分析报告；在生产前，我们还要对钢管的焊接进行工艺评定，评价其是否满足标准要求；在生产过程中，我们每批次每班次都要进行抽查，检查外观、几何尺寸及称重、安全标志是否符合要求，同时审查制造单位无损检测人员的资格、设备、报告是否满足要求；对于生产完成后的出厂质量文件，我们要在相应的见证文件上签字确认，最后还会审查制造厂的存档文件是否符合相关要求……”

　　“一旦发现问题，我们会及时反映给制造单位，要求其整改，并开具《特种设备监督检验工作联络单》或者《特种设备监督检验意见通知书》。为了不耽误企业的生产，我们常常加班加点，只要企业一通知，我们会立即第一时间赶到现场。”苗宏章说。

　　按照“分片包干，责任到人”的原则，秦皇岛质监局梳理了辖区特种设备生产、使用单位，制定年度现场监督检查计划并按月分解，责任到人。明确设定期检验率、现场监督检查率、监管人员（检验人员）配备率等项量化目标，纳入到对各县、区局和检验机构的年度考核目标中，并将特种设备安全事故列入考核班子的一票否决项。

　　每年3月和6月，秦皇岛市局都会召开县（区）主管局长、股长和30家重点企业负责人参加的压力管道元件监管工作会，深入推进“法人代表安全生产承诺”和“安全生产标准化”活动，强化第一责任人的法制和安全责任意识。

　　同时，他们充分发挥技术机构作用，严把产品监检关。承压类特种设备的监督检验是确保承压类特种设备安全使用的关键环节，市特种设备监督检验所在安装和制造环节严把产品监检关，及时发现产品或工程中使用的不符合要求的管道元件，不予签发监督检验合格证书，并下达《检验意见通知书》。今年以来，特检所完成压力管道设备定期检验4161米，制造监检4104件，安装检验19262.2米，安全阀校验4103台。

　　发展：方法多样

　　10月30日上午，记者一行来到秦皇岛北方管业有限公司，副总经理宋红伟迎面而来，他能说出一长串市质监局各处室职员的名字，对质监局每一个科室的职责同样很熟悉：“特设科是来监管安全的，特检所是来搞技术帮扶的，质量科是帮助我们打造品牌的，标准科是协助我们给产品制订标准的……他们每个月至少都会来一次。”

　　北方管业主要从事金属波纹管补偿器、套筒式补偿器、金属软管、各种管接头等9大系列产品的开发与生产，目前正打造我国同类产品的制造基地之一。在这个过程中，无论是该公司导入ISO9001:2000质量管理体系，还是采用国际先进标准进行产品的优化设计，尤其是在创河北名牌的过程中，无一不闪现着质监人员的身影。

　　两组数字，为质监人员的努力做了最好的诠释。3年来，北方管业公司的质量等级品率分别为94.23、95.27、96.09，呈攀升趋势；而质量损失率分别是0.271、0.254、0.247，逐年下降。一升一降，带给企业连续3年的销售收入分别为18773万元、20842万元、22817万元。

　　大力培育名优产品，及时调整管道企业名优产品的培育计划，秦皇岛市局近年来在民营企业和中小企业有针对性的开展质量提升和重点帮扶。在着力抓好标准、计量等基础工作的同时，逐步推行先进的绩效管理模式和企业首席质量官制度，不断提高管道企业的质量管理水平。

　　据秦皇岛市质监局特种设备科科长徐黎明介绍，他们还对照国际国内先进水平，开展竞争性绩效对比，开展重点企业、重点产品过程质量和管理绩效对比。推行产品可靠性技术，加强产品可靠性设计、试验及生产过程质量控制，提升可靠性水平，促进全市管道产品质量由符合性向适用性、高可靠性转型。