以服务型党组织建设促服务型质监建设的实践与思考

 重庆市涪陵区质监局党组书记 胡晓苏

　　思路决定出路，高度决定视野。近年来，结合国家质检总局“科学、公正、廉洁、高效”以及重庆市质监局“365天，天天有质监；360行，质监帮你忙”的服务理念，我们局坚持服务大局、服务区域、服务企业、服务民生“四个服务”的主线，响亮地提出了“班子建设争先进、队伍建设创和谐、业务管理上台阶、行政执法讲规范、服务发展见实效”的工作思路，注重统筹兼顾，突出“十个融入”，扎实推进机关服务型党组织建设与“服务型质监”建设。

　　一是融入班子建设。加强领导班子建设是我局机关服务型党组织建设与服务型质监建设的灵魂。针对我局的实际，局党组响亮提出了班子建设争先进——进入全市前十名的奋斗目标，并明确了具体的工作思路和要求，通过狠抓思想政治工作，认真贯彻民主集中制原则，切实转变了工作作风，增强了领导班子的创造力、凝聚力和战斗力。

　　二是融入个人修养。自开展创建活动以来，广大党员自觉提高个人修养，正确理解了“加强监管不是设置障碍，强化服务不是降低门槛”观念，牢固树立了“通过监督发现问题，通过服务解决问题，重在提高解决问题的能力和水平上”的理念，把心思集中在“想干事”上，把本领体现在“会干事”上，把目标锁定在“干成事”上。通过加强对干部职工的教育和培养，我局先后有20余人次先后被评为先进并受到市局和区委、区政府的表彰，两名同志荣获三等功，一名同志被市局评为“全市最佳业务能手”。

　　三是融入队伍建设。围绕和谐质监，我局注重加强综合素质教育和服务能力培养。首先教育引导干部职工树立正确的世界观、价值观、人生观，切实增强使命感、责任感和荣誉感。其次切实关心干部职工的经济待遇和政治待遇，开前门，堵后门，解决干部职工的后顾之忧。再次建立健全竞争、考核、激励机制，实现各尽所能，人尽其才，人尽其用。通过加强基层组织建设，增强了干部职工队伍的凝聚力和战斗力，局机关党支部连续几年被市、区两级多次评为先进基层党组织。

　　四是融入业务管理。在涪陵所有区级党政机关、部门和事业单位中，我局率先将精益管理模式引入行政机关的内部管理中。通过全面推行5S和目视化管理，不断优化工作流程，建立长效机制，实现了“减少浪费、降低成本、提高效率、提升满意度、持续改进”的精益理念，机关的业务管理水平和服务质量跃上新台阶。我局的业务管理工作被市局确定为全系统的标杆单位，并在我局召开全系统经验交流现场会。

　　五是融入“两个公开”。我局党务、政务均严格坚持“公开是原则，不公开是例外”，开辟了党务、政务以及工作流程公示栏，政策法规和涉及服务对象切身利益的规范性文件在互联网上进行了公开。同时，为更加方便企业，我局还编制了数千套《质监服务指南》、《食品生产小作坊生产核准指南》、《标准化工作手册》、《特种设备安全手册》、《委托执法工作手册》等资料免费发给服务对象，以便广大服务对象和全局干部职工对我局的各项工作实施有效监督。

　　六是融入行政执法。我局通过严格案件办理程序，认真推行案件预审、多媒体审案、局长与大案相对人谈话等制度及加强帮扶促进整改等措施，切实帮助企业解决实际困难和存在问题，避免企业犯相同或类似的错误。同时，在办理每一个案件时，都向行政相对人发放了行政执法评议卡和行政处罚回访卡，从不同角度征求行政相对人的意见和建议，从而进一步规范了行政执法行为。在近3年办理的案件中，无一例行政复议或行政诉讼案件发生。

　　七是融入行风评议。近年来，我局认真查找依法履职、办事公开、工作作风、工作效率、服务质量、廉洁自律等方面存在的问题和不足并切实加以整改，获得了社会各界的一致好评。

　　八是融入文化建设。我局特别注重营造励志质监、书香质监、业务质监、廉洁质监氛围，坚持细水长流，重在潜移默化，立足质监精神文化强支撑、立足质监业务文化固基础、立足制度行为文化抓管理、立足内部人文关怀促和谐，努力提升全局干部职工的思想境界、道德素质和文化素养，营造更加团结、和谐、健康、向上的工作氛围，为服务涪陵发展注入更加强大的精神动力。近两年，我局两次荣获市局质监特色文化建设一级单位和先进集体。

　　九是融入形象建设。近年来，我局要求全局干部职工，尤其是广大党员牢固树立人人是样板、个个是形象的意识。在形象、气质、接待、公务交往、服务发展、文明礼仪等方面，我局干部职工结合创建市级文明单位的要求和《重庆市质监系统文明服务礼仪规范（试行）》的相关规定，狠抓了贯彻落实，通过每个个体规范的文明服务礼仪展示了单位的良好形象，并一举成功创建市级文明单位。

　　十是融入服务发展。我局以服务大局、服务区县、服务企业、服务民生为目的，以转变监管方式和方法、提供优质高效服务为重点，以服务效果为落脚点，以发挥职能优势和资源配置优势为特色，在服务中实施管理，在管理中实现服务，提高依法履职能力、水平和效果。

　　近年来，我们局紧紧抓住服务型机关党组织建设的契机，狠抓服务型质监的打造，通过努力，成效初显。在全市各区、县制造业质量竞争力指数排名中，我区稳居前三甲。我们局2009年11月与涪陵工业园签订了《建立紧密联系工作机制合作协定》，在建立产业政策信息平台、开通绿色通道、加快园区企业市场准入步伐、支持园区实施品牌战略等方面给予了全力支持。涪陵辣妹子集团、正元香料公司等企业纷纷送来锦旗或感谢信，对我们帮扶企业办理生产许可证、切实排忧解难等给予感谢。近年来，我们还加大了查处制售假冒伪劣及不诚信经营行为的打击力度，不定期对集贸市场开展拉网式检查，加快老旧电梯改造，质监领域未发生重特大质量安全事故，保障了广大老百姓的生命及财产安全，也为全区经济社会发展创造了和谐稳定的外部环境。