广东广州检验检疫局服务企业转型升级

　　有人说，广东是中国改革潮流的“风向标”，每临风云际会，广州总是那“风向标”下的“桥头堡”。

　　12月2日，在广州珠江新城花城大道66号大楼内，广东广州检验检疫局局长刘仁陆给采访组作了这样一番介绍：今日广州，每天都有3亿多美元的商品进出口，广州的经济总量已连续24年居国内城市第三位；今日广州，“引进来”与“走出去”早已水乳交融，开放型经济正成为广州经济发展的主流或命脉；今日广州，正在实现“汗水经济”向“智慧经济”的华丽转型……

　　应当说，广州经济的转型，步步惊心、轰轰烈烈，升级也一样，处处维艰、充满挑战。

　　从2008年广州市政府提出转型升级、腾笼换鸟思路以来，传统劳动密集型产业逐步从广州撤出，广州地区大多数落后产业开始不断升级换代。在这种情况下，大量企业必须淘汰并更新原有的生产设备。

　　广州检验检疫局机电处处长吴锦昌介绍，从2009年至今，广州市有数百家企业不同程度地进行了转型升级，2012年经市经贸委认定的“广州市优势传统制造业转型升级企业”就有45家。此外，如LG电子、索尼电子、宝洁日用品、箭牌糖果、三菱电机等世界500强企业，也迈开了转型升级的新步伐。几年来，广州检验检疫局共受理备案登记的新进口成套设备项目70多项，累计进口设备金额超过100亿美元。

　　在乐金显示（中国）有限公司机器轰鸣的工地，广州检验检疫局机电处检验二科科长陈少伟、检验三科副科长黄有灏正戴着安全帽扎在人堆中，对企业进口的旧高空作业平台进行核对，这是该局以境外检验机构、口岸机构、广州检验检疫局业务处室三方联合的方式进行现场检验，陈少伟介绍，这种工地现场检验，使货物仅用三天时间就能完成通关并投入使用。现场这3批59台施工机械，按此种方式施检，保证了工程进度，按该公司投产后每年30亿美元的产值计算，早投产一个月就是近十亿元人民币的效益。

　　探索和改革，一直是广州检验检疫人的关注焦点。比如大型成套设备，由于没有编码，把关和判断都存在一定难度。法检目录调整之前，广州检验检疫局调整机构、整合资源，将原来多科室承担进口成套设备检验业务，集中到了一个科室。其目的就是要抓好进口成套设备的监管工作。同时，他们还创新检验机制，依据检验机构分布现状，采用分类管理、分级检验模式，根据不同类别的成套设备采用分级检验监管办法，突出抓好重点和特殊设备的现场检验，集中技术资源有的放矢，加大了对高风险设备的检验力度，提高了检验的有效性和不合格产品检出率。

　　随着法检目录的调整，广州检验检疫人越来越发觉创造出新的、有特色的管理模式的必要性和紧迫性，对于进口成套设备而言，改革是改变观念、是优化程序，更是实现提高产品质量水平与促进转型升级的协调统一。根据近年来的监管情况，广州检验检疫局优化组合，将进口前预备、到货检验和联动试车三个环节列为重点，制订检验计划、编制宣传教材，对拟进口设备进行备案登记，发放《报检手册》，到货时严格开箱检验，及时为企业出具检验证书，既理顺关系又环环相扣。

　　一天的体验式采访，使采访组深深体会到那份如流水线上的产品、在不能随意停留的连续忙碌中，支撑他们的是一种怎样的设计和坚持。许如刘仁陆说的那样，广州是一个富矿，不断地开采，就能不断地创造。每一历史关头，广州总是输出思想、输出观念、输出模式，更输出不断求新求变的激情和干劲。如今广州经济的转型升级，让人们看到了又一片新天地。