欧盟贸易救济绿皮书引起广泛回响

　　欧洲委员会于2006年底发表了一份绿皮书，内容是有关欧洲在全球经济转变下采取的贸易防卫手段。绿皮书的主要目的是鼓励公众人士讨论以下内容：

　一是在不断转变的全球经济中，贸易保护措施所发挥的作用。二是在贸易保护调查中，如何权衡欧盟各方利益。三是如何展开及进行贸易保护调查。四是贸易保护措施的形式、时间及期限。五是贸易保护调查的透明度。六是贸易保护调查的机制。

　截止到今年3月31日，欧委会共收到500多份来自全球各地的意见书，其中10份来自中国内地，2份来自中国香港。

　意见书数目众多，反映各界对绿皮书十分关注，其中包括代表外国贸易商在欧洲权益的外商贸易协会。该协会递交了一份内容广泛的意见书，猛烈批评欧洲贸易政策的保护主义成份，讽刺欧洲企业把生产工序转移到欧盟以外的低成本国家。意见书又谴责欧盟利用反倾销税保护缺乏竞争力的欧洲制造商，并指此举不合理。

　协会秘书长JanEggert强调，征收惩罚性反倾销税可能严重影响零售及进口业的竞争力，欧盟也应制定清晰且具透明度的贸易政策，兼顾欧盟各个经济领域的利益。

　倡议自由贸易的重要组织——欧洲工商会协会也就绿皮书提交意见。意见书要求在自由贸易与防止不公平贸易行为的措施之间取得平衡。该协会认为，贸易防卫工具的主要作用是提高竞争力，而非保护若干低效率及低竞争力的欧洲企业。

　欧洲业界的意见书则提出不同看法。欧洲自行车制造商协会主席BrianMontgomery最近致函欧盟贸易专员曼德尔森，质疑其贸易政策的合理性。信中强调，自行车制造商认为，现行贸易防卫制度行之有效，因此坚决反对作出任何更改。Montgomery表示，对于欧洲业界的长远利益应时刻高于消费者的短期利益这一宗旨，协会成员表示支持。

　“共同体利益”是欧委会绿皮书及意见书的重点之一。“共同体利益”历来是实施反倾销措施的必要条件，但一般人都认定要维护共同体利益必须实行保护措施，因此这项规定并不重要。

　 然而，欧委会最近提出质疑，针对若干行业的保护措施是否真的符合共同体利益。多个相关团体就在其意见书中强调，为若干行业而设的保护措施往往违反共同体利益。部分意见书也强调，欧盟在采取贸易防卫措施前，必须提供明确的证据作支持，而有关决定也须根据深入分析而作出，例如成本效益分析及影响评估等。据报告，欧委会计划于今年夏季之前发表白皮书，阐明其立场及总结所收到的意见书内容。