国境检疫工作：找准发力点助推大发展

　　刚刚结束的十八届三中全会提出“建立系统完整的生态文明制度体系”，这意味着今后我国将全面改变以往粗放的经济增长方式，深入探求一条经济社会与生态环保、卫生安全和谐发展的新道路和新方向。出入境检验检疫作为“国门第一哨”，承担着国门卫生安全的重要职责，所以夯实口岸核心能力建设，是对接国家大政方略，助推我国政治经济健康发展的发力点。

　　口岸卫生安全挑战异常严峻

　　经济全球化为传染病的国际间跨境传播创造了机会。时至今日，传染病传播的速度比历史上任何一个时间阶段传播得都要快。世界上任何一个地方一旦发生传染病暴发和流行，仅仅数小时之后就有可能传播到中国，并会对我们国家的国境口岸卫生安全防线持续造成冲击。近10年来的“非典”、“人感染高致病性禽流感”、“甲型H1N1流感”等典型案例以一波强于一波的事实一再印证着这一可能性的存在。不仅如此，能够传播各类致病病原体的外来医学媒介生物不断入侵并且部分已成功定殖中国、放射性核污染、化学涉恐事件等非传统安全问题日益突出，全国3.8万公里的国境线上，任何一个对外开放口岸的卫生检疫核心能力不达标，就有可能导致病原的输入、生物的入侵、辐射的渗透、涉恐事件的介入……这些不仅使公众生命受到威胁，社会经济遭受巨大损失，正常生产生活秩序遭到严重破坏，还一定程度上导致社会的局部动荡和不稳。可见，这些突发的公共卫生事件直接关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，直接关系到发展和稳定的大局，直接关系到国家利益和国际形象。

　　核心能力捍卫公共安全利器

　　世界卫生组织颁布《国际卫生条例（2005）》，明确要求全球194个缔约国在规定期限内，所有对外开放口岸应按照《条例》标准达到快速、有效应对公共卫生危害和国际关注的突发公共卫生事件的能力，包括口岸卫生、安全、环保等综合能力，并重点阐述口岸核心能力具体内容。持续保持并强化口岸核心能力，必将成为捍卫我国国民生命健康和口岸卫生安全的强有力保障。

　　按照《条例》规定，在条例生效后5年（至2012年6月15日）世界卫生组织对各缔约国的指定机场、港口的核心能力实施认证。根据我国的实际情况，国务院已经向世界卫生组织申请将口岸核心能力达标时间推迟2年至2014年。国务院九部委联合发布《关于切实履行＜国际卫生条例（2005）＞加快推进公共卫生应急核心能力建设的指导意见》，大力推进口岸核心能力建设。随着经济社会的不断发展，人民群众对于生命健康、环保方面的需求也日益提高，这也是十八届三中全会关注“美丽中国”、生态文明的根本原因。口岸核心能力建设可以优化卫生资源配置，强化疫情联防联控，可以强化环境资源保护、控制环境污染排放，保障港口乃至周边的生态环境。口岸核心能力建设在防止传染病国际间传播、保护人民群众生命健康安全和生态环境保护等方面可发挥至关重要的作用，是真正的“百年大计”和“民生工程”。

　　核心能力必将成外贸安全发展推手

　　对外贸易从改革开放以来一直都是推动整个国民经济发展的主要引擎。习近平总书记访问中亚时提出“丝绸之路经济带”构想，李克强总理出访东盟时倡议21世纪“海上丝绸之路”，中国“合纵连横”的对外经贸升级版已初具框架。那么如何为对外贸易的发展提供一个卫生安全的环境，这将对我国的口岸核心能力建设提出更高的要求。

　　要推动中国与世界各国的睦邻友好，扩大中国与世界各国的对外贸易发展，首先要为旅行者、交通工具、集装箱、货物、物品、行李和邮包入境或出境的国际关口以及为入境或出境的旅行者、交通工具、集装箱、货物、物品、行李和邮包服务的单位或区域持续提升卫生检疫核心能力。

　　当前欧债危机持续影响，世界经济依然乏力。我国对外贸易发展面临巨大困难和压力。口岸核心能力建设是一个综合工程，可全面提升对外开放口岸的安全卫生保障能力和突发公共卫生事件处置能力，为港口营造更加安全、便捷的通关软环境，充分扩大对外开放，促进贸易便利化，成为外贸经济持续发展的重要保障。面对日益激烈的国际贸易竞争，成熟、高效的港口综合竞争力越来越成为衡量港口实力的主要指标，成为港口乃至城市发展必不可少的重要支撑。口岸核心能力关注的是安全、卫生、环保等软实力，作为后经济危机时代的港口发展来说，这些软实力比起极易同质化的硬件条件而言具有更加吸引人的高端竞争力，也是更能持久而弥香的内在实力。可以说，口岸核心能力建设的过程，也正是构筑港口综合竞争力，展示港口综合竞争力的过程。良好的港口环境必将吸引更多的投资，更多的航线，更多的货物和旅客，从而带来更大的经济效益。

　　世界卫生组织总干事陈冯富珍女士曾经说过“投资卫生，就是投资未来”。在当前经济全球化背景下，在今后我国全面深化改革的趋势下，持续强化口岸核心能力建设，将更加具有极其重要而深远的意义。正如习近平总书记所说“改革开放永无止境，只有进行时没有完成时”。作为口岸发展方面的新举措，质检系统在全力推进口岸核心能力建设中也将与时俱进、不断开拓进取，为中国深化改革作出更大贡献，为打造“让旅游更放心、让贸易更便利、让人们更健康”的魅力中国，早日实现美丽中国梦而努力！